Mnenje k Predlogu zakona o tujcih (ZTuj-2)

Državni svet Republike Slovenije je na 37. seji 11. 5. 2011, na podlagi druge alineje prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03, 69/04 in 68/06)  sprejel naslednje

M N E N J E

k Predlogu zakona  o tujcih (ZTuj-2) - druga obravnava

Državni svet podpira predlog zakona.

Državni svet ugotavlja, da je bil Zakon o tujcih sprejet leta 1999, spremenjen in dopolnjevan leta 2002, 2005, 2006, 2007, 2008 in leta 2009, kar nakazuje na upoštevanje prakse in prilagajanje pravnemu redu EU ter predstavlja temelj novele zakona.

Državni svet podpira celovitost sprememb in usmeritve k rešitvam, ki zagotavljajo krepitev  varovanja pravic tujcev, uvedbo modre karte, varovanje pravic tujcem, ki so žrtve nezakonitega zaposlovanja, določajo vizumsko poslovanje in zagotavljajo varovanje pravice državljanom drugih držav članic EU in njihovim družinskim članom.

Določba prvega odstavka 39. člena omogoča tujcu, ki želi prebivati v Republiki Sloveniji zaradi zaposlitve ali dela, da se mu lahko izda dovoljenje za začasno prebivanje, če ima delovno dovoljenje ali če izpolnjuje pogoje, ki jih za opravljanje posamezne dejavnosti določajo zakoni ali drugi predpisi. Ob tem Državni svet opozarja na obstoj nevarnosti, da bi razlog zaposlitve ali dela prenehal. Izguba zaposlitve ali dela naj bi dopuščala možnost in pravico začasnega bivanja (npr. na Švedskem ima tujec delavec v primeru izgube zaposlitve možnost začasnega bivanja).

Zaradi različnih stališč kaže opozoriti na pomislek glede pravne podlage in določb tretjega odstavka 53. člena, ki omogočajo izdajo dovoljenja za prebivanje tujcev iz drugih utemeljenih razlogov in zaradi interesa Republike Slovenije. Določbe dajejo pravno podlago za morebiten sprejem zapornikov iz Guantanama in sledijo predhodno izraženi nameri predlagatelja.

Državni svet opozarja, da bi zaradi celovitosti rešitev predloga zakona kazalo ponovno pretehtati ustreznost prehodnih in končnih določb.

Državni svet podpira konkretne pripombe Varuha človekovih pravic k Predlogu zakona o tujcih in predlaga, da se v nadaljnjem zakonodajnem postopku upoštevajo v največji možni meri.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik Bogomir Vnučec.