Delo komisij

Komisija za lokalno samoupravo in regionalni razvoj se je na seji 8. septembra 2010 seznanila s Poročilom o izvrševanju Letnega plana razvoja in obnavljanja avtocest za leto 2009 ter podprla Predlog zakona o Družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji (DARS).

Državne svetnike so zanimali razlogi za nižjo finančno realizacijo projektov v okviru razvoja in obnavljanja avtocest v letu 2009 v primerjavi s sprejetim letnim planom. Predstavniki Ministrstva za promet in DARS so jim pojasnili, da prihaja do zamud zaradi dolgotrajnih postopkov javnega naročanja in umeščanja cest v prostor ter zapletov pri odkupu zemljišč, včasih pa je vzrok preambiciozno planiranje. Člani komisije so opozorili na problem cestninskih postaj, ki povzročajo zastoje, ob tem pa so se seznanili, da do njihove odstranitve ne bo prišlo do uvedbe cestninjenja v prostem prometnem toku, tako zaradi tehničnih kot finančnih razlogov. Ker je avtocestni odsek Draženci - Gruškovje del dodatnega programa Nacionalnega programa izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji, za katerega ni določena časovna in finančna dinamika izgradnje, komisija pričakuje, da se bodo naredili vsi napori za čimprejšnjo izgradnjo tega 12.9 km odseka. Lokalne skupnosti se soočajo tudi s problemom hrupa ob starejših avtocestnih odsekih, saj se gradnja protihrupnih ograj ne odvija po pričakovanjih. Občine naj bi bile vključene v postopke monitoringa in seznanjene z rezultati meritev, ki je podlaga za njihovo izvedbo, vendar do tega ni prišlo. Komisija je bila seznanjena, da predstavlja gradnja protihrupnih ograj veliko finančno breme za DARS, in sicer v višini oklo 200 mio evrov.

S Predlogom zakona o Družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji se predlaga preoblikovanje razmerja med Republiko Slovenijo in DARS in zmanjšanje potencialnega bremena servisiranja dolgov za izvedbo Nacionalnega programa izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji na javne finance. Zaradi izpolnjevanja Pakta stabilnosti glede višine javnega dolga je zato pomembno zmanjšati tveganja Slovenije na minimum in preučiti možnosti prenosa dela tega potencialnega javnega dolga na zasebni sektor. S predlogom zakona so podani pogoji za usposobitev DARS za učinkovito izvajanje koncesije ter odplačilo kreditov. V prvi fazi preoblikovanja bo družba DARS delovala v vlogi koncesionarja, saj je to pogoj za prenehanje izdajanja državnih poroštev, v izključni državni lasti, ki bo sposoben samostojno dosegati cilje, medtem ko bo v nadaljnjih fazah treba preučiti alternative za redefiniranje kreditnega portfelja DARS zaradi zmanjšanja državnih poroštev. Komisija je opozorila, da sedanja poroštva države še naprej ostajajo, kar pomeni, da je treba narediti vse, da bo DARS, ki je v državni lasti, solventen, predvsem pa člane komisije skrbi, ali bo DARS finančno sposoben odplačevati kredite, še posebej v obdobju med 2012 do 2021, ko bodo letne obveznosti servisiranja največje. Po besedah predsednice uprave DARS Projekcija reprogramiranja dolgov kaže, da bo DARS v naslednjih 50 letih sposoben odplačati vse dolgove, vključujoč nove zadolžitve. DARS, ki bo sedaj prevzel določene dodatne obveznosti od države, je odgovoren za financiranje in gradnjo avtocest in hitrih cest, medtem ko je za ostale državne in regionalne ceste odgovorna država, za kar pa bo treba poiskati vir financiranja. Ne glede na nekatere pomisleke, pa je komisija ocenila, da so z vidika obvladovanja javnega dolga predlagane rešitve ustrezne.

  Mnenje k Poročilu o izvrševanju Letnega plana razvoja in obnavljanja avtocest za leto 2009