Mnenje k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o bančništvu (ZBan-1G)

Državni svet Republike Slovenije je na 36. seji 13. 4. 2011, na podlagi druge alineje prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03, 69/04 in 68/06)  sprejel naslednje

M N E N J E

k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o bančništvu (ZBan-1G) - skrajšani postopek

Državni svet predlog zakona podpira.

Glavne spremembe v predlogu zakona se nanašajo na politiko in prakso nagrajevanja v kreditnih institucijah, katerih uveljavitev bo prispevala k ustreznejšemu in učinkovitejšemu upravljanju tveganja. V finančni krizi so se namreč pokazale šibke točke finančnega sistema, zlasti pravil, ki urejajo poslovanje kreditnih institucij in politiko nagrajevanja. Upoštevajoč, da veljavni Zakon o bančništvu ne določa politike prejemkov, kakršno predpisuje Direktiva 2010/76/EU, bo treba vanj vpeljati določbe o vzpostavitvi take politike in prakse nagrajevanja v teh institucijah, ki bodo omogočale ter spodbudile ustrezno in učinkovito upravljanje tveganja.

Predlog zakona predpisuje, da mora Nadzorni svet banke imenovati komisijo za prejemke, če je banka pomembna za bančni sistem Republike Slovenije. Banka Slovenije je pooblaščena, da predpiše podrobnejša pravila glede politik in praks nagrajevanja ter merila za opredelitev pomembnosti banke zaradi imenovanja komisije za prejemke.

Državni svet podpira namero predlagatelja predloga zakona, da uredi prakso nagrajevanja v kreditnih institucijah in investicijskih podjetjih ter zagotovi pravičen sistem podeljevanja prejemkov in nagrad, hkrati pa ugotavlja, da s tem parcialnim ukrepom ne bo moč razrešiti ključnega problema rizičnega poslovanja kreditnih institucij. Raznovrstna sestava bančnih skupin namreč omogoča prevzemanje pretiranih tveganj in njihovo selitev iz ene v drugo skupino ter možnost kratkoročnega prikrivanja morebitnega slabega poslovanja in izgub finančnih institucij.

Državni svet se sicer zavzema za  poenotenje in natančnost pravil nagrajevanja v bančnem sistemu, vendar pa opozarja, da se je nagrajevanje izkazalo le kot ena od šibkih točk finančnega sistema, ki so se v vseh razsežnostih razkrile v času finančne krize. Zato je reševanje vsakega posameznega deviantnega dejanja s posebnim predpisom po mnenju Državnega sveta neustrezno.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik mag. Stojan Binder.