Odgovor Ministrstva za promet na vprašanje državnega svetnika Mateja Arčona v zvezi z odsekom hitre ceste Razdrto - Vipava

Datum: 10. 7. 2008
Prejeto: 22. 7. 2008

Državni svetnik Matej Arčon je postavil dve vprašanji v zvezi z odsekom hitre ceste Razdrto - Vipava, ki se glasita:

• Kdaj bo trasa hitre ceste na Rebernicah na odseku Razdrto - Vipava predana prometu?
• Ali bo minister za promet poiskal odgovorne za nastalo zamudo pri gradnji odseka Razdrto - Vipava in sprejel ustrezne ukrepe?

S strani DARS, d.d., ki opravlja naloge za izgradnjo hitre ceste na odseku Razdrto - Vipava (Rebrnice), smo prejeli naslednje poročilo o stanju del in predvideni predaji prometu.

Glede na trenutno stanje aktivnosti je rok predaje hitre ceste čez Rebrnice prometu predvsem odvisen od zaključka razpisa in datuma podpisa pogodbe za elektro-strojno opremo predorov in pokritih vkopov, ki je trenutno v teku. Dne 27.6.2008 je bilo ponudnikom poslano obvestilo o izboru izvajalca, na katerega se ti lahko še pritožijo, dne 8.7.2008 pa je bila na zahtevo enega od ponudnikov posredovana dodatna obrazložitev. Pritožbeni rok se za tega ponudnika izteče 21.7.2008, za ostale pa 14.7.2008.

Predvideni rok v razpisni dokumentaciji za dokončanje del pri elektro-strojni opremi predorov in pokritih vkopov je 5 mesecev od uvedbe izvajalca v delo. V kolikor bo do konca meseca julija 2008 prišlo do podpisa pogodbe (če ne bo pritožb na izbor) in uvedbe izvajalca v delo, se bo pogodbeni rok iztekel koncem leta 2008 in takrat bo hitra cesta lahko predana v promet.

Hkrati z izvajanjem elektro-strojne opreme je v letu 2008 potrebno zaključiti še določena gradbena dela na sami trasi hitre ceste in izvesti navezavo novozgrajene hitre ceste v Podnanosu in Razdrtem na obstoječe avtocestno omrežje. Našteta dela se izvajajo neodvisno od vgradnje elektro-strojne opreme. Zaradi izvedbe navezave bo promet na območju cestninske postaje Nanos oviran od predvidoma 15.9.2008 do konca leta 2008, ko bo predvidoma hitra cesta predana v promet in tudi še do spomladi 2008, ko bodo predvidoma zaključena dela na drugi polovici cestninske postaje Nanos. Ves ta čas bo cestninska postaja Nanos namenjena izključno tovornemu prometu, osebna vozila pa bodo preusmerjena na priključek Razdrto vse do spomladi 2008.

V prilogi je opisana kronologija postopkov pri izvedbi javnih razpisov za oddajo del pri izvedbi elektro-strojne opreme predorov Barnica in Tabor ter pokritih vkopov Rebrnice, iz katere je razvidno, da se je prvi razpis začel že januarja 2006, razvidne pa so tudi vse nadaljnje aktivnosti v obeh ponovljenih razpisih.

Iz priložene kronologije je razvidno, da so bili izvedeni zelo obsežni postopki za oddajo del, ki so se sicer začeli pravočasno, vendar so se potem zaradi številnih pritožb zavlekli in ogrozili predvideni rok dokončanja tega odseka. V tem trenutku pričakujemo, da bodo dela oddana in izvedena v skladu s pričakovanji, kar bo omogočilo predajo odseka hitre ceste prometu koncem leta 2008.

Ministrstvo za promet bo podrobno spremljajo odvijanje aktivnosti pri dokončanju tega odseka hitre ceste in proučilo, ali je za zamik pri dokončanju del mogoče ugotoviti neposredno odgovornost. V primeru ugotovljene odgovornosti bo Ministrstvo za promet ustrezno ukrepalo v skladu s svojimi pristojnostmi.

Lep pozdrav,

Ministrstvo za promet
mag. Radovan Žerjav, l.r.
minister

Priloga:
- Kronologija postopkov pri izvedbi javnih razpisov za oddajo del pri izvedbi elektro-strojne opreme predorov Barnica in Tabor ter pokritih vkopov Rebrnice

 

Kronologija postopkov pri izvedbi javnih razpisov za oddajo del pri izvedbi elektro-strojne opreme predorov Barnica in Tabor ter pokritih vkopov Rebrnice I in II na odseku hitre ceste Razdrto - Vipava (Rebrnice)

 

Razpisana dela za izvedbo elektro in strojne opreme predorov Barnica in Tabor ter pokritih vkopov Rebrnice I in II na odseku HC Razdrto - Vipava (Rebrnice) obsegajo naslednje:

• elektro in strojne opreme - predora 8-7/1, 8-8/1 Barnica dolžine ca. 290 m in
                                      - predora 8-5/1, 8-6/1 Tabor dolžine ca. 600 m;

• elektro in strojne opreme    - pokritega vkopa 8-1/1 Rebrnice I dolžine ca. 130m in
                                               - pokritega vkopa 8-2/1 Rebrnice II dolžine ca. 320 m

Predhodni razpis za najavo javnega razpisa za oddajo del je bil objavljen v EU 6.1.2006 in v Uradnem listu Republike Slovenije dne 13.1.2006.

 

Osnovni razpis:

Orientacijska vrednost del:             2.100.000.000,00 SIT
Orientacijska vrednost del z DDV: 2.800.000.000,00 SIT
Limitirana vrednost:                        2.140.184.801,90 SIT   (8.930.832,92 EUR)

• Uprava DARS je sklep o pričetku postopka za izvedbo javnega razpisa potrdila 30.1.2006.
• Javni razpis je bil dne 6.3.2006 objavljen v EU in dne 10.3.2006 objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije.
• Odpiranje ponudb je bilo izvedeno dne 12.5.2006

Ponudbe so oddali j.v. Rudis iz Trbovelj + Indra iz Španije, Siemens iz Ljubljane, j.v. Siteep iz Ljubljane + Elef iz Italije + ELPO iz Italije, SCT iz Ljubljane in RIKO iz Ribnice. Vse ponudbe so bile ocenjene kot nepravilne, zato so bile zavrnjene. Predlagan je bil sklep, da se javno naročilo odda po postopku s pogajanji brez predhodne objave tako, da se v postopek s pogajanji vključi vse ponudnike, katerih ponudbe so bile predložene v predhodno izvedenem odprtem postopku in so bile skladne z zahtevo za izpolnjevanje pogojev iz 42. člena Zakona o javnih naročilih (ZJN-1-UPB1).

• Trije ponudniki so podali zahtevke za revizijo in sicer:
• zahtevek, ki ga je podal j.v. Siteep dne 3.7.2006, je bil  strani Državne revizijske komisije zavrnjen 7.8.2006,
• zahtevek, ki ga je podal SCT dne 24.7.2006, je bil s strani Državne revizijske komisije zavrnjen 13.9.2006,
• zahtevek, ki ga je podal RIKO dne 24.7.2006, je bil s strani Državne revizijske komisije zavrnjen 13.9.2006.
•  
• Dne 19.9.2006 je uprava DARS potrdila sklep, da se naročilo odda po postopku s pogajanji.
• Dne 18.10.2006 so bila poslana povabila k pogajanjem
• Odpiranje ponudb predvideno za 15.11.2006 se ni izvedlo, ker sta SCZ in RIKO pred odpiranjem vložila zahtevek za revizijo.
• Državna revizijska komisija je zahtevka zavrnila 29.12.2006.
• Določen je bil nov rok za odpiranje ponudb 22.2.2007 in nov rok za izvedbo pogajanj 1.3.2007.
• Odpiranje ponudb ni bilo izvršeno saj sta dva ponudnika podala zahtevke pred opiranjem ponudb  in sicer:
• zahtevku, ki ga je podal Simens dne 20.2.2007, je uprava DARS dne 8.3.2007 ugodila,
• zahtevek, ki ga je podal Siteep dne 21.2.2007, je uprava DARS dne 16.3.2007 zavrnila.

Oba ponudnika nista nadaljevala s postopkom pred Državno revizijsko komisijo.

• Dne 11.4.2007 so bili ponudniki obveščeni o novem roku za odpiranje ponudb dne 7.5.2007 in o novem roku za izvedbo pogajanj dne 11.5.2007.
• Odpiranje ponudb ni bilo izvedeno zaradi podanega zahtevka za revizijo, ki ga je dne 7.5.2007 podal RIKO.
• Dne 11.6.2007 je Državna revizijska komisija podala sklep, da se zahtevek RIKO zavrže.
• Dne 22.6.2007 so bili ponudniki obveščeni o novem roku za odpiranje ponudb 12.7.2007 in novi limitirani vrednosti v višini 9.306.163,59 EUR.
• Odpiranje ponudb je bilo izvedeno dne 22.6.2007.

Ponudbi sta podala ponudnika RIKO in SCT. Oba ponudbi sta presegali določeno limitirano vrednost, zato sta bili ponudbi ocenjeni kot nesprejemljivi. Predvidena pogajanja se niso izvedla.
V skladu s protokolom in predhodno izvedeno oceno pravilnosti in sprejemljivosti predloženih pravočasnih ponudb sta bila oba ponudnika seznanjena z rezultatom ocenjevanja ponudb.

• 25.7.2007 je uprava DARS sprejela sklep, da se postopek javnega naročila za oddajo del ponovi in o tem dne 2.8.2007 obvestila ponudnike.

Ponovljeni razpis:

Orientacijska vrednost del:           9.260.000,00 EUR
Orientacijska vrednost del z DDV: 11.112.000,00 EUR
Limitirana vrednost:                                    brez limita

 

• Uprava DARS je potrdila sklep o pričetku postopka za izvedbo javnega razpisa dne 21.8.2007.
• Javni razpis je bil dne 9.10.2007 objavljen v EU in dne 8.10.200 objavljen na portalu.
• Odpiranje ponudb je bilo izvedeno dne 20.11.2007.

Ponudbo je podal ponudnik SCT, ki je za 39% presegala ocenjeno vrednost..

• Uprava DARS je sprejela sklep o zavrnitvi vseh ponudb in ponovitvi razpisa pod spremenjenimi pogoji.
• Dne 15.1.2008 je ponudnik SCT podal zahtevek za revizijo, ki ga je Državna revizijska komisija dne 18.2.2008 zavrnila.

 

Drugič ponovljeni razpis:

Orientacijska vrednost del:         11.150.000,00 EUR
Orientacijska vrednost del z DDV: 13.380.000,00 EUR
Limitirana vrednost:                                    brez limita

• Uprava DARS je potrdila sklep o pričetku postopka za izvedbo javnega razpisa dne 26.2.2008.
• Dne 17.3.2008 je bil javni razpis objavljen na portalu javnih naročil in dne 18.3.2008 v EU.
• ponudnik SCT je dne 28.3.2008 vložil zahtevek za revizijo, ki ga je Državna revizijska komisija dne 27.5.2008 zavrnila.
• Odpiranje ponudb, ki je bilo predvideno dne 24.4.2008 je bilo z dodatkom št. 1 prestavljeno na 9.5.2008.
• Odpiranje ponudb je bilo izvedeno dne 9.5.2008.

Ponudbe so podali j.v. GH Holding iz Ljubljane + Eurolux iz Ljubljane, IMP iz Ljubljane, j.v. RIKO iz Ljubljane + Javna razsvetljava iz Ljubljane + Iskra Sistemi iz Ljubljane, j.v. INPEN iz Nove Gorice + Marchiol iz Nove Gorice + AGM iz Nove Gorice + IMP Montaža iz Kopra + Eling iz Bosne in Hercegovine, j.v. Vidoni iz Italije + Oberosler Cav. Petro iz Italije + ADTS iz Slovaške + AŽD iz Češke, SCT iz Ljubljane in j.v. CPM iz Maribora + Tenzor iz Ptuja + Telegra iz Hrvaške.

• Poročilo strokovne komisije je bilo podano dne 13.6.2008. Kot najugodnejša je bila predlagana ponudba ponudnika SCT iz Ljubljane.
• Dne 18.6.2008 je uprava DARS potrdila izbor najugodnejšega ponudnika, 26.6.2006 pa je Nadzorni svet DARS-a podal soglasje k izboru.
• Dne 27.6.2008 so bila obvestila o izboru poslana ponudnikom

Trenutno stanje postopka:

• Ponudnik INPEN je dne 3.7.2008 podal zahtevo za dodatno obrazložitev. 8.7.2008 je bila ponudniku Inpen poslana dodatna obrazložitev. Rok za pritožbo se izteče dne 21.7.2008 in za ostale ponudnike dne 14.7.2008.