Vprašanja Ivana Bukovca glede plačila akontacij dohodnine

Državni svet Republike Slovenije je na 42. seji, dne 15. 3. 2006, v skladu z 41. členom poslovnika državnega sveta (Ur. l. RS, št. 44/93, 14/99, 2/04 in 18/05) obravnaval vprašanja državnega svetnika Ivana Bukovca glede plačila akontacij dohodnine in na podlagi prvega odstavka 56. člena zakona o državnem svetu (Ur. l. RS, št. 44/92 in 76/05) sprejel naslednji

S K L E P :

Državni svet Republike Slovenije podpira vprašanja državnega svetnika Ivana Bukovca in predlaga Ministrstvu za finance, da vprašanja preuči in nanje odgovori.

Vprašanja državnega svetnika Ivana Bukovca se glasijo:

• Kako bo Ministrstvo za finance ukrepalo, da ne bodo kmetje po krivdi države neupravičeno prišli v višji davčni razred oz. bili predmet progresivne lestvice;
• Ali bo država kmetom plačala obresti za zamude pri izplačilih;
• Kakšni so izsledki analize o odstotku kmetov, ki bodo dobili (del) akontacije nazaj;
• Kakšni so argumenti naše države za plačilo akontacije dohodnine, glede na to, da je večina evropskih držav ne plačuje;
• Kako bo rešeno pravno vprašanje, da so subvencije dodelijo na kmetijsko gospodarstvo, običajno pa je na kmetijskem gospodarstvu več davčnih zavezancev (v povprečju 1,8)

Obrazložitev:

S 1.1.2005 so se prvič pričele uporabljati spremembe Zakona o dohodnini (v nadaljevanju ZDOH-1), na podlagi katerega se obdavčujejo tudi vsi dohodki fizičnih oseb iz osnove kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti, ki so bili pridobljeni oz. doseženi v davčnem letu. Z 1.1.2006 je prišlo do sprememb davčne zakonodaje na področju kmetijstva, ki ni opravila akontacij na področju kmetijstva, kljub temu, da je akontaciji, zaradi majhnosti naših kmetij (povprečno 6ha obdelovalne zemlje), nasprotovala civilna družba.

V tem letu je prišlo do večjega zamika pri plačilu direktnih plačil na kmetijah (v nadaljevanju subvencij). Izplačilo teh kasnijo za nekaj mesecev. Zavezanci bodo v tem letu po krivdi državne institucije dobili plačilo za leto 2005, praviloma bi morali dobiti tudi plačilo za leto 2006. Zaradi poznega izplačila subvencij bodo padli v višji dohodninski razred.

V postopku reševanja je še vedno prek 10.000 pritožb na Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano kot tudi na Agenciji za kmetijske trge in razvoj podeželja, ki se nanašajo na leto 2003, 2004, 2005. Tudi te bodo neupravičeno povečevale dohodek upravičenca tekočega leta.

Za leto in več kasnijo tudi izplačila na področju okoljskih podpor.

Splošno znano je, da evropski kmetje držav kot Nemčija, Anglija, Nizozemska, Avstrija, Francija, Španija, Belgija in mnogih drugih ne plačujejo akontacije dohodnine, še več, obdavčitev slovenskega kmeta (povprečno 16%) je v povprečju kot primerjalno v naštetih državah, kjer je povprečna kmetija velika prek 50 ha.

Implementacija Skupne kmetijske politike v formalnem in vsebinskem smislu naj bi nudila hitrejši razvoj našega kmetijstva in gozdarstva, pri čemer nacionalna davčna ureditev ne sme imeti negativnih učinkov. Zaradi zamud državnih institucij bo velik del kmetov bil predmet progresivne davčne lestvice, tako bo zagotovo prišlo do negativnih učinkov na delovanje Skupne kmetijske politike.

* * *

Državni svet Republike Slovenije predlaga Ministrstvu za finance, da vprašanja preuči in v skladu s 96. členom poslovnika državnega sveta (Ur. l. RS, št. 44/93, 14/99, 2/04 in 18/05) nanje v roku 30 dni odgovori.