Vprašanje Marijana Klemenca v zvezi z možnostjo spremembe postopkov z odprtimi in zaprtimi javnimi razpisi

Državni svet Republike Slovenije je na 19. seji 21. 10. 2009, v skladu z 98. členom Poslovnika Državnega sveta (Uradni list RS, št. 70/08 in 73/09) obravnaval vprašanje državnega svetnika Marijana Klemenca v zvezi z možnostjo spremembe postopkov z odprtimi in zaprtimi javnimi razpisi, in na podlagi prvega odstavka 56. člena Zakona o Državnem svetu (Uradni list RS, št. 100/05 - UPB1) sprejel naslednji

S K L E P :

Državni svet podpira vprašanje državnega svetnika Marijana Klemenca in predlaga Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, da vprašanje preuči in nanj odgovori.

Vprašanje državnega svetnika Marijana Klemenca se glasi:

Kakšno je vaše stališče o možni spremembi postopkov z odprtimi javnimi razpisi v smeri določitve roka za vložitev dokumentacije nekaj časa po objavi javnega razpisa, kar bi predstavljalo poenotenje meril za vse, ki se nanj prijavljajo?

Obrazložitev

Zakon o kmetijstvu (ZKme-1) (Ur.l. RS, št. 45/2008) v 51. členu razlikuje med odprtim in zaprtim javnim razpisom in določa, da se vloge pri odprtem javnem razpisu odpirajo in obravnavajo ter se zahteva odprava pomanjkljivosti po vrstnem redu oddaje vlog. Pri zaprtem javnem razpisu pa se odpiranje, obravnava in zahteve odprave pomanjkljivosti potekajo sočasno. Drugi odstavek istega člena določa dodeljevanje sredstev. Sredstva za posamezni ukrep se dodeljujejo do porabe sredstev:
- v odprtih javnih razpisih po vrstnem redu prejema popolnih vlog, ki izpolnjujejo predpisana merila ali
- v zaprtih javnih razpisih na podlagi ponderiranja popolnih vlog, ki izpolnjujejo predpisana merila

Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano objavlja javne razpise na podlagi omenjenega zakona in Uredb, ki ustrezajo področjem, na katera se nanaša vsebina razpisa. V javnem razpisu so določeni pogoji za dodelitev sredstev in rok, v katerem se oseba prijavi. Agencijo Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja odpira in obravnava vloge ter zahteva odpravo njihovih pomanjkljivosti po vrstnem redu oddaje vlog oziroma po vrstnem redu prejema popolnih vlog, ki izpolnjujejo predpisana merila, do porabe razpisanih sredstev v okviru javnega razpisa. Pri tovrstni ureditvi neredko prihaja do zlorab, saj določeni subjekti pogosto izvedo za razpis še preden je ta uradno objavljen, kar jim daje neupravičeno prednost pred tistimi, ki zanj izvedo po uradni poti. Kandidati, ki že predhodno izvejo za razpis imajo tako možnost že prej zbrati vso potrebno dokumentacijo in tako vložiti popolno vlogo pred ostalimi, kar jim pri obravnavi in dodelitvi sredstev daje veliko prednost.

Prav bi bilo, da bi se za vse javne razpise uveljavilo splošno pravilo po katerem bi Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja objavila razpis, kjer bi imeli vlagatelji npr. teden dni časa da pripravijo dokumentacijo, naslednji teden pa bi začel teči rok za njeno vložitev. Ker bi se obravnava vlog začela po preteku tega roka, bi se vsi vlagatelji obravnavali po enakih merilih in nihče ne bi mogel izkoriščati neupravičenih prednosti. 

* * *

Državni svet Republike Slovenije predlaga Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, da vprašanje preuči in v skladu s četrtim odstavkom 98. člena Poslovnika Državnega sveta (Uradni list RS, št. 70/08 in 73/09) nanj v roku 30 dni odgovori.