Odgovor Ministrstva za pravosodje na vprašanje državnega svetnika Marijana Klemenca v zvezi z vračanjem vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje

V vašem vprašanju kot državnega svetnika z dne 17. 1. 2008, prejetem dne 25. 1. 2008 z dopisom št. 326-08/02-13/20 z dne 23. 1. 2008, ki ga je posredoval predsednik Državnega sveta Republike Slovenije glede vračanj vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje, ki jih je Državni svet obravnaval in potrdil na 3. seji, dne 23. 1. 2008, sprašujete ministra za pravosodje v zadevi zahtevkov za vrnitev vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje, in sicer glede pospešitve dela Državnega pravobranilstva Republike Slovenije v zvezi s predmetno zadevo, izplačila zamudnih obresti in opredelitve roka, do kdaj lahko občine pričakujejo rešitve njihovih zahtevkov.

Ministrstvo za pravosodje je v zvezi z vprašanjem državnega svetnika Marijana Klemenca z dopisom z dne 29. 1. 2008, št. 001-9/2008 zaprosilo za poročilo generalnega državnega pravobranilca, gospoda Lucijana Bembiča in, ker je bilo istočasno podano zaprosilo za poročilo v zvezi s poslanskim vprašanjem poslanca Bojana Kontiča na vprašanje glede vlaganj v telekomunikacijsko omrežje, je Ministrstvo za pravosodje v zvezi s predmetnima vprašanjema prejelo poročilo generalnega državnega pravobranilca, št. DP-A01-64/2008-4-R z dne 11. 2. 2008, iz katerega povzemamo navedbo generalnega državnega pravobranilca, da je zakonodajalec v letu 2006 sprejel tako obsežne spremembe in dopolnitve Zakona o vračilu vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje, da je bilo potrebno ponovno pregledati vse že rešene zadeve na podlagi zahtevkov, vloženih v letu 2004, pri še nerešenih zadevah pa pričeti obravnavo znova, saj so bili pogoji za vračilo vlaganj bistveno spremenjeni.Državno pravobranilstvo je v delo prejelo preko 28.000 zahtevkov fizičnih oseb in lokalnih skupnosti.

Še pred sprejetjem sprememb zakona se je Državno pravobranilstvo zavedalo, da bo potrebno rešiti veliko število zahtevkov in, da tega dela ne bo mogoče opraviti v tako kratkem času, kot je bil predviden v predlogih sprememb zakona. Pripombe Državnega pravobranilstva niso bile upoštevane, zakonodajalec je v Zakonu o spremembah in dopolnitvah predmetnega zakona določil zakonske roke, ki so dejansko že potekli.

Od preko 38.000 prejetih zahtevkov fizičnih oseb in lokalnih skupnosti so do dne 7. 2. 2008 rešili 34.290 zahtevkov. Na dan 7. 2. 2008 je tako nerešenih še 3.809 zahtevkov, od tega 2.901 zahtevek fizičnih oseb in 908 zahtevkov lokalnih skupnosti.

V nadaljevanju poročila navaja, da je reševanje zahtevkov za vračilo vlaganj zahtevno, zlasti zahtevkov lokalnih skupnosti. Njihova obravnava je časovno izredno zamudna, vsebinsko pa tudi zahtevna in odgovorna, pri čemer največkrat ne vsebujejo dokumentacije, na podlagi katere bi bilo možno v skladu z zakonom ugotoviti višino vlaganj. Zato je potrebno pri vsakem zahtevku, ne samo preverjati ustreznost dokumentacije, temveč tudi ustreznost in višino predloženih računov, plačilo ali neplačilo priključnin, samoupravnega prispevka, števila dejanskih telefonskih priključkov in podobno. Prav tako pogosto prihaja do prepletanja vlaganj različih krajevnih skupnosti, kar povzroča še dodatne težave.

Tudi glede nerešenih zahtevkov fizičnih oseb izhaja iz poročila pojasnilo, da so nezaključene predvsem tiste zadeve, v katerih so zahtevki nepopolni in zahtevajo dodatno preverjanje podatkov zaradi pravilnega izračuna utemeljenosti vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje.

Državni pravobranilci morajo sprejeti odločitve o problemih, ki imajo velike finančne posledice, zato je delop otrebnoo praviti strokovno in ga ni mogoče prelagati na manj strokovne sodelavce.

Iz poročila izhaja tudi, da ni zanemarljivo dejstvo, da predstavlja reševanje zahtevkov vračila vlaganj dodatno obremenitev, ki jo je tudi sam zakonodajalec v celoti tako opredelil. Kljub temu, da je še okrog 3.800 zahtevkov nezaključenih, ocenjujejo, da so se državni pravobranilci izjemno angažirali, pričakujejo pa, da bodo preostali nerešeni zahtevki rešeni v najkrajšem možnem času.

S spoštovanjem,                                                                             

prof. dr. Lovro Šturm
minister