Mnenje k predlogu zakona o društvih (ZDru-1) - prva obravnava

Državni svet Republike Slovenije je na 20. seji, dne 17.3.2004, ob obravnavi predloga zakona o društvih (ZDru-1) - prva obravnava, ki ga je v zakonodajni postopek predložila Vlada Republike Slovenije, sprejel

S K L E P

da na podlagi prvega odstavka 55. člena zakona o državnem svetu (Ur.l. RS, št. 44/92) da Državnemu zboru Republike Slovenije naslednje

M N E N J E

k predlogu zakona o društvih (ZDru-1) - prva obravnava

Državni svet Republike Slovenije opozarja na dejstvo, da gre pri društvih za pomemben del družbene iniciative. Glede na omejen finančni položaj večjega števila društev državni svet predlaga, da bi pristojni organi seznanili društva z kratkimi napotki za prilagoditev novemu zakonu. To sprejema na podlagi dejstva, da mnoge svetovalne organizacije že organizirajo seminarje o zakonu in bi tako društva lahko denar porabila za svoje dejavnosti.

Državni svet opozarja tudi na problematiko lastništva nepremičnin v družbeni lasti, ki so bila prenesena na društva v času po osamosvojitvi. Prav tako opozarja na neuspešna dogovarjanja, ki jih imajo lokalne skupnosti glede navedenih nepremičnin. Državni svet tudi ugotavlja, da ta problematika sodi izven okvira tega zakona.

Državni svet Republike Slovenije posebej opozarja na nejasnost določb v zvezi s pridobitno dejavnostjo društev. Postavlja se vprašanje pogojev za ustanavljanje društev glede na določbe 30. do 35. člena predloga zakona, predvsem z vidika opravljanja javnega interesa v imenu države. Državni svet Republike Slovenije tudi opozarja na morebitno smiselnost določitve kritične mase društev, ki kandidirajo za status društva po 35. členu. Določbe 30. do 35. člena bi morale jasneje opredeliti pogoje za ureditev društev glede na njihovo področje dela, ki ga društvo opravlja glede na interes države. Društvo, ki pridobi status posebnega pomena, mora biti deležno tudi podpore finančnih sredstev. V skladu s predlogom zakona je potrebno konkretneje opredeliti delovanje zvez društev.

Državni svet posebej opozarja na jasnejšo razmejitev delovanja društev na eni strani in političnih strank na drugi strani, da bi onemogočili morebitne zlorabe statusa društev za interese političnih strank.

Državni svet predlog zakona podpira.