Odgovor Vlade Republike Slovenije na vprašanje državnega svetnika Dora Hvalice glede delovanja Filmskega sklada RS - javnega sklada

Datum odgovora: 30. 8. 2007

Državni svet RS sprašuje Vlado RS, zakaj Filmski sklad RS, ki ga je ustanovila Vlada RS in deluje pri Ministrstvu za kulturo, ne opravlja svojih nalog v skladu z ustanovitvenim aktom. Uvodoma pojasnjujemo, da Filmski sklad Republike Slovenije - javni sklad (v nadaljnjem besedilu: Filmski sklad), ne deluje pri Ministrstvu za kulturo, ampak gre v danem primeru za samostojno pravno osebo - javni sklad oziroma javno ustanovo, ki deluje po Zakonu o javnih skladih (Uradni list RS, št. 22/00; v nadaljnjem besedilu: ZJS). Filmski sklad je leta 1994 Republika Slovenija ustanovila ravno zato, da bo načrtovanje in programiranje nacionalne filmske produkcije prenesla na samostojno in neodvisno pravno osebo z namenom izključevanja dnevne oz. strankarske politike in približevanja vpliva strokovne javnosti pri tovrstnem odločanju.

Ministrstvo za kulturo opravlja danes le t.i. upravni nadzor nad delovanjem in poslovanjem Filmskega sklada ter odloča o pritožbah zoper sklepe direktorja oziroma direktorice o ugovoru zoper odločbo o financiranju projektov. To med drugim pomeni, da Ministrstvo za kulturo lahko Filmskemu skladu nudi vso strokovno pomoč v obliki mnenj in posvetov ter posluje z njim v okviru upravnega poslovanja. Prav tako to pomeni, da se akti za izvrševanje javnih pooblastil in drugi dokumenti, ki jih Filmski sklad posreduje Vladi RS, posredujejo naprej prek Ministrstva za kulturo. Na samo poslovno politiko in delovanje sklada pa ministrstvo nima vpliva oziroma vanj ne more in ne sme posegati. Za to je izključno zadolžena in odgovorna uprava Filmskega sklada, njo pa v skladu s pristojnimi, določenimi v 16. členu ZJS ter v 8. členu Sklepa o ustanovitvi Filmskega sklada Republike Slovenije - javnega sklada, nadzoruje nadzorni svet.

Filmski sklad se obravnava tudi kot posredni proračunski uporabnik Ministrstva za kulturo, kar pomeni, da se proračunska sredstva, namenjena Filmskemu skladu, slednjemu dodeljuje prek Ministrstva za kulturo, praviloma pa jih v skladu s predpisi in po predhodnih postopkih dodeli z odločbo uprava Filmskega sklada.

Iz dopisa Državnega sveta RS izhaja, da naj Filmski sklad ne bi opravljal svojih nalog v skladu z ustanovitvenim namenom, saj ni objavil javnega razpisa za filmsko produkcijo za leto 2007. Ta podatek ne drži, saj so na Filmskem skladu v letu 2006 objavili t.i. javne pozive (tako kot javni razpis je tudi javni poziv postopek javnega natečaja za zbiranje prijav za sofinanciranje projektov) za sofinanciranje programov in projektov, ki jih podpira Filmski sklad v javnem interesu. Za reševanje vprašanj, po katerih sprašujete, so zadolženi pristojni organi Filmskega sklada, pri čemer sta načrtovanje ter pravilna in strokovna izvedba nacionalne filmske produkcije v pristojnosti in odgovornosti uprave Filmskega sklada.

V nadaljevanju navajate, da naj bi po izjavah ministra za kulturo slovenska filmska produkcija imela prioritetno pomembnost v okviru kulturne politike. Ključni dokument s področja kulturne politike je nacionalni program za kulturo, ki tako kot ministrstvo, vsa kulturna področja obravnava z enako skrbnostjo in pozornostjo. Ministrstvo za kulturo je res sredstva za filmsko produkcijo od leta 2005 naprej povečalo, s čimer pa ne trdi, da ima filmsko področje v okviru kulturne politike prioritetno pomembnost.

mag. Božo Predalič
GENERALNI SEKRETAR