|
Datum: 27.8.2009
Prejeto: 28.8.2009
Predsednik Državnega sveta g. Blaž Kavčič je Vladi Republike Slovenije posredoval vprašanja državnega svetnika g. Vincenca Otoničarja, in sicer naslednja:
- Ali so ministri in državni sekretarji podpisali kakšen akt, s katerim so se zavezali k poštenemu opravljanju svojega dela?
- Ali je Vlada RS sprejela odločitev ali pravni akt, s katerim je omejila oziroma prepovedala ministrom, državnim sekretarjem in drugim funkcionarjem, da bi proti plačilu sodelovali na konferencah, posvetih in drugih usposabljanjih z delovnega področja, na katerem opravljajo funkcijo?
- Koliko seminarjev oziroma predavanj je bilo v letu 2008 organiziranih s strani Vlade RS z namenom harmonizacije uporabe predpisov v celotni javni upravi, posebej glede predpisov, ki se jih morajo držati lokalne skupnosti (na primer na področju javnih financ, javnih uslužbencev..)?
V zvezi z navedenimi vprašanji Vlada Republike Slovenije pojasnjuje, da ministri in državni sekretarji niso podpisali nobenega posebnega akta, kar pa seveda ne pomeni, da kljub temu vestno in pošteno ne opravljajo svojega dela. Naloge in pristojnosti vlade kot celote kot tudi ministrov in državnih sekretarjev posebej določajo Ustava Republike Slovenije ter ustrezni zakoni. Tako so ministri skupno odgovorni za delo vlade kot celote, vsak minister pa še posebej za delo svojega ministrstva. Vlada in ministri so v skladu s 110. členom ustave v okviru svojih pristojnosti samostojni in dogovorni državnemu zboru. V primeru, da obstajajo razlogi, ima Državni zbor oziroma poslanci v skladu z ustavo možnosti preverjanja dela vlade z glasovanjem o zaupnici, z interpelacijo in tudi s poslanskimi vprašanji. V skladu z določbami zakona, ki ureja državno upravo, pa v primeru prenehanja funkcije ministra preneha tudi funkcija državnemu sekretarju. Vlada ocenjuje, da ob upoštevanju veljavnih mehanizmov nadzora podpisovanje posebnega akta ne bi pomembno prispevalo k poštenemu in kakovostnemu opravljanju funkcij ministrov in državnih sekretarjev.
Glede omejevanja opravljanja drugih dejavnosti pa Vlada pojasnjuje, da za funkcionarje velja ureditev, kot izhaja iz 19. člena Zakona o preprečevanju korupcije (Uradni list, št. 2/2004, št. 92/2005 Skl. US: U-I-263-05-6, 97/2005 Odl. US: U-I-163/05-36, 100/2005 Skl. US: U-I-296/05, 20/2006-ZNOJF-1, 33/2007 Odl. US: U-I-57/06-28), ki določa, da funkcionar, ki poklicno opravlja funkcijo, ne sme samostojno ali v delovnem razmerju opravljati poklicne ali druge dejavnosti, namenjene pridobivanju dohodka. Ne glede na to določbo lahko poklicni funkcionar opravlja pedagoško, znanstveno, raziskovalno, umetniško, kulturno in publicistično delo. Za opravljanje pedagoške dejavnosti pa so vsi funkcionarji, ki so ali želijo še naprej opravljati pedagoško dejavnost na podlagi dopolnilnega delovnega razmerja ali na drugi pogodbeni podlagi pridobili ustrezno soglasje vlade oziroma komisije za kadrovske zadeve in imenovanja.
Prav tako pa želi vlada opozoriti, da še vedno veljajo sklepi, sprejeti decembra 2004, ki se nanašajo na predavanja in sodelovanje na konferencah in veljajo tako za javne uslužbence kot tudi za funkcionarje, prav tako pa zavezujejo organe. Vsebinsko sklepi urejajo obveznosti pristojnih ministrstev, ki morajo takoj po sprejemu novih predpisov oziroma večjih sprememb teh predpisov organizirati brezplačnausposabljanja za vse izvajalce javnih nalog (zlasti za državno upravo in občinske uprave), če ocenijo, da so takšna usposabljanja potrebna ali če uporabniki izrazijo potrebo po usposabljanju. Usposabljanja morajo biti zagotovljena za vse uporabnike pod enakimi pogoji. Usposabljanja za občinske uprave se organizirajo v sodelovanju z reprezentativnimi združenji lokalnih skupnosti. Organi državne uprave morajo pred prijavo svojih javnih uslužbencev na seminarje, ki jih izvajajo zunanje organizacije, preveriti , ali ustrezni seminar pod ugodnejšimi pogoji (cena in kvaliteta programa ter izvajalcev, čas izvedbe) ni na razpolaga znotraj uprave v okviru ministrstva, pristojnega za upravo.
Upoštevaje določbe zakona, ki ureja uslužbenski sistem ter navedeni sklep vlade pa lahko uslužbenci organov državne uprave sodelujejo kot plačani predavatelji na strokovnih posvetih le izven delovnega časa. Če so na strokovni posvet napoteni s strani delodajalca oziroma če opravljajo to delo v okviru službe, za predavanje ne smejo prejeti posebnega plačila od organizatorja oziroma izvajalca. Glede ministrov in državnih sekretarjev pa omenjeni sklepi določajo, da ne smejo proti plačilu sodelovati na strokovnih posvetih, konferencah in usposabljanjih.
V zvezi s vprašanjem glede organiziranja predavanj z namenom harmonizacije uporabe predpisov, predvsem s področja sistema javnih uslužbencev in javnih financ, tudi za lokalne skupnosti pa vlada pojasnjuje, da je v letu 2008 bilo tovrstnih predavanj oziroma usposabljanj precej, pomemben del teh pa je bil vezan tudi na prehod na nov plačni sistem. Predavanja in usposabljanja je v sodelovanju z reprezentativnimi združenji lokalnih skupnosti ali na njihovo pobudo organiziralo ministrstvo, pristojno za javno upravo, ali pa reprezentativna združenja sama. Vsa ta predavanja oziroma usposabljanja so bila izvedena brezplačno. V nadaljevanju je naveden pregled nekaterih izvedenih brezplačnih predavanj in usposabljanj v letu 2008, na katerih so kot izvajalci usposabljanj sodelovali zaposleni Ministrstva za javno upravo:
|
Tema
|
Organizator
|
Kraj in datum
|
Udeleženci
|
|
Prehod na nov plačni sistem, obračun plač in notranja organizacija in sistemizacija delovnih mest
|
Center za razvoj financ
|
Ljubljana,
16.1.2008
|
Računovodje in kadrovski delavci iz javnega sektorja
|
|
Sistem javnih uslužbencev, notranja organizacija in sistemizacija
|
Skupnost centrov za socialno delo
|
Ljubljana,
4.3.2008
|
Direktorji centrov za socialno delo
|
|
Položaj tajnikov oz. direktorjev občinskih uprav
|
Združenje tajnikov
|
Velenje,
26.3.2008
|
Tajniki oz. direktorji občinskih uprav
|
|
Predstavitev novosti ZJU
|
Skupnost občin Slovenije
|
Laško,
29.5.2008
|
Javni uslužbenci iz občin
|
|
Predstavitev načel javnih uslužbencev in Kodeksa ravnanja javnih uslužbencev
|
Združenje ravnateljev srednjih šol
|
Radenci,
22.4.2008
|
Ravnatelji srednjih šol
|
|
Predstavitev sprememb uredbe o notranji organizaciji
|
SDO- ROS
|
Ljubljana.
24.6.2008
|
Javni uslužbenci iz UE
|
|
Sistemizacija in nov plačni sistem
|
Skupnost občin
Slovenije
|
Postojna,
9.7.2008
|
Javni uslužbenci iz občin
|
|
Odpoved pogodbe o zaposlitvi v občinah
|
Skupnost občin
Slovenije
|
8.10.2008
|
Tajniki oz. direktorji občinskih uprav in drugi javni uslužbenci
|
|
Uredba o napredovanju v nazive
|
Skupnost občin Slovenije
|
Ljubljana,
12.11.2008
|
Javni uslužbenci iz občin
|
|
Uredba o napredovanju v nazive
|
Združenje tajnikov občin
|
Domžale,
14.11.2008
|
Tajniki oz. direktorji občinskih uprav
|
|
Predstavitev najpogostejših nepravilnosti na področju javnih uslužbencev na lokalnem nivoju
|
Združenje občin Slovenije
|
Litija 14.5.2008
|
Javni uslužbenci iz občin
|
|
Predstavitev najpogostejših nepravilnosti na področju javnih uslužbencev v upravnih enotah
|
MJU in MNZ
|
Kranjska Gora 24.11.2008
|
Javni uslužbenci iz upravnih enot
|
|
Predstavitev pravilne določitve plačnih razredov in odprave nesorazmerij ob novih zaposlitvah, premestitvah in napredovanjih in Uredbe o napredovanju uradnikov v nazive
|
MJU in MNZ
|
Kranjska Gora 24.11.2008
|
Javni uslužbenci iz upravnih enot
|
|
Uvajanje kompetenc v javno upravo
|
MJU in MNZ
|
Kranjska Gora 24.11.2008
|
Javni uslužbenci iz upravnih enot
|
|
Izvajanje, spremljanje in nadzor nad izvajanjem storitev podpore uporabnikom
|
MJU
|
Ljubljana
25.11.2008
|
Informatiki in odgovorne osebe za informatiko na upravnih enotah
|
|
Predstavitev pravilne določitve plačnih razredov in odprave nesorazmerij ob novih zaposlitvah, premestitvah in napredovanjih
|
MJU
|
Ljubljana,
29.09.2008
|
Načelniki upravnih enot
|
|
Predstavitev pravilne določitve plačnih razredov in odprave nesorazmerij ob novih zaposlitvah, premestitvah in napredovanjih in Uredbe o napredovanju uradnikov v nazive
|
MJU
|
Ljubljana,
27.10.2008
|
Javni uslužbenci iz pravosodnih organov
|
|
Predstavitev pravilne določitve plačnih razredov in odprave nesorazmerij ob novih zaposlitvah, premestitvah in napredovanjih in Uredbe o napredovanju uradnikov v nazive
|
MJU
|
Ljubljana,
04.11.2008
|
Javni uslužbenci iz organov državne uprave in drugih državnih organov
|
|
Predstavitev pravilne določitve plačnih razredov in odprave nesorazmerij ob novih zaposlitvah, premestitvah in napredovanjih in Uredbe o napredovanju uradnikov v nazive
|
MJU
|
Ljubljana,
06.11.2008
|
Javni uslužbenci iz organov državne uprave in drugih državnih organov
|
|
Predstavitev pravilne določitve plačnih razredov in odprave nesorazmerij ob novih zaposlitvah, premestitvah in napredovanjih in Uredbe o napredovanju uradnikov v nazive
|
MJU
|
Ljubljana,
11.11.2008
|
Javni uslužbenci iz organov državne uprave
|
|
Uslužbenski sistem, plačni sistem in napredovanje
|
SDOS
|
Ljubljana,
27.03.2008
|
Javni uslužbenci - predstavniki sindikata v organih državne uprave
|
|
Novosti E-upravljanja za lokalne skupnosti
|
Skupnost občin Slovenije
|
Ljubljana,
2.2.2008
|
Župani, direktorji občinskih uprav
|
|
Uslužbenski sistem, plačni sistem in napredovanje
|
SDOS
|
Ljubljana,
14.04.2008
|
Javni uslužbenci- člani konference sindikata UE
|
|
Uslužbenski sistem, plačni sistem in napredovanje
|
SDOS
|
Ljubljana,.
14.10.2008
|
Javni uslužbenci - člani konferenca sindikata UE
|
|
Predstavitev sprememb in dopolnitev Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih
|
Center za usposabljanje v pravosodju
|
Ljubljana,
04.06.2008
|
Javni uslužbenci in funkcionarji v pravosodnih organih
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Služba za lokalno samoupravo
|
Ljubljana
22.12.2008
|
Vodje organizacijskih enot
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Skupnost muzejev Slovenije
|
Ljubljana
12.12.2008
|
Predstavniki članic Skupnosti muzejev Slovenije
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Zveza ljudskih Univerz Slovenije
|
Grosuplje
9.12.2008
|
Direktorji Zveze ljudskih Univerz Slovenije
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo za javno upravo
|
Ljubljana
25.11.2008
|
Načelniki UE in vodje notranjih organizacijskih enot
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Ministrstvo za javno upravo
|
Ljubljana
11.11.2008
|
Predstavniki ministrstev, organov v sestavi ministrstev in vladnih služb
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Ministrstvo za javno upravo
|
Ljubljana
6.11.2008
|
Predstavniki ministrstev, organov v sestavi ministrstev in vladnih služb
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Ministrstvo za javno upravo
|
Ljubljana
4.11.2008
|
Predstavniki ministrstev, organov v sestavi ministrstev in vladnih služb
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
UE Trebnje, UE Sevnica
|
Trebnje
23. 10.2008
|
Javni uslužbenci UE Trebnje in UE Sevnica
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
Uredba o položajnem dodatku in dodatki v KPJS
|
Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve
|
Ljubljana
17.10.2008
|
Direktorji, računovodje, vodje v socialno varstvenih zavodih
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost,
Uredba o položajnem dodatku in dodatki v KPJS
|
Skupnost občin Slovenije
|
Ljubljana
15.10.2008
|
Javni uslužbenci zaposleni v občinskih upravah
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost,
|
Združenje zdravstvenih zavodov Slovenije
|
Ljubljana
03.10.2008
|
Zaposleni v zdravstvenih zavodih v Sloveniji, ki delajo na kadrovskem oz. računovodskem področju in vodje v teh zavodih
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Ministrstvo za javno upravo
|
Ljubljana
29.9.2008
|
Načelnice in načelniki UE
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost,
Uredba o položajnem dodatku in dodatki v KPJS
|
Ministrstvo za kulturo
|
Ljubljana
18.6.2008
|
Predstavniki javnih zavodov s področja kulture
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Sindikat zdravstva in socialnega skrbstva
|
Koper, Žusterna
17.6.2008
|
Sindikalni predstavniki s področja zdravstva in socialnega skrbstva
|
|
Predstavitev novega plačnega sistema v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost,
|
Skupnost občin Slovenije
|
Laško
29.5.2008
|
Javni uslužbenci zaposleni v občinskih upravah
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Skupnost občin Slovenije
|
Litija
13.5.2008
|
Javni uslužbenci zaposleni v občinskih upravah
|
Organiziranje brezplačnih usposabljanj za udeležence in sodelovanje kot predavatelji na takšnih usposabljanjih, z namenom zagotavljanja harmonizacije izvajanja predpisov, se izvaja tudi v letu 2009. Ne glede na to, da se vprašanje nanaša samo seminarje in usposabljanja v letu 2008, je v nadaljevanju naveden pregled nekaterih izvedenih brezplačnih predavanj in usposabljanj v letu 2009, na katerih so kot izvajalci usposabljanj sodelovali zaposleni Ministrstva za javno upravo:
|
Tema
|
Organizator
|
Kraj in datum
|
Udeleženci
|
|
Skupne občinske uprave - organizacija in vrednotenje
|
Služba za lokalno samoupravo
|
Celje,
20.2.2009
|
Javni uslužbenci iz občin
|
|
Prehod na nov plačni sistem -organizacija, napredovanje, ocenjevanje
|
Ministrstvo za javno upravo
|
Brdo,
6.3.2009
|
Javni uslužbenci iz organov državne uprave
|
|
|
|
|
|
|
Organizacija in sistemizacija
|
Policijski sindikat
|
Kranjska Gora,
22.6.2009
|
Sindikalni zaupniki iz policije
|
|
Postopki zaposlovanja javnih uslužbencev
|
MJU
|
Ljubljana,
29.05.2009
|
Javni uslužbenci iz organov državne uprave in drugih državnih organov
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Skupnost zavodov osnovne zdravstvene dejavnosti celjske regije
|
Celje
3.7.2009
|
Direktorji zdravstvenih domov posavske in celjske regije, pomočniki direktorjev, vodstveni delavci in delavci strokovnih služb
|
|
Vključevanje v E-upravo
|
MJU
|
Ljubljana,
7., 8. in 9. julij 2009
|
Predstavniki občin, informatiki
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Splošna bolnišnica Celje
|
Celje
30.03.2009
|
Predstojniki oddelkov, glavne sestre, vodje oddelkov in služb
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Univerzitetni klinični center
|
Ljubljana
5.3.2009
|
Predstojniki oddelkov, glavne sestre, vodje oddelkov in služb
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Skupnost občin Slovenije
|
Ljubljana
4.3.2009
|
Javni uslužbenci zaposleni v občinskih upravah
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Republika Slovenija
Državni zbor
|
Ljubljana
20.2.2009
|
Vodje organizacijskih enot in vodje poslanskih skupin
|
|
Plačni sistem v javnem sektorju, Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede in delitev sredstev za redno delovno uspešnost
|
Združenje zdravstvenih zavodov Slovenije
|
Ljubljana
17.02.2009
|
Zaposleni v zdravstvenih zavodih v Sloveniji, ki delajo na kadrovskem oz. računovodskem področju in vodje v teh zavodih
|
Na podlagi navedenih dejstev vlada ugotavlja, da usposabljanja in predstavitve novih predpisov oziroma predpisov, kjer nastanejo določeni problemi pri izvajanju v praksi, potekajo. Ne glede na to pa vlada pripravlja strategijo nadaljnjih aktivnosti na področju usposabljanja in izpopolnjevanja javnih uslužbencev, v okviru katere bodo postavljena nova izhodišča za učinkovito, vsem pod enakimi pogoji dostopno in vsebinsko usmerjeno usposabljanje javnih uslužbencev za opravljanje javnih nalog.
|
