Odgovor Ministrstva za finance na pobudo državnega svetnika Alojza Kovšce za ponovno uvajanje davčnih olajšav za investicije v razvoj

Državni svet je Ministrstvu za finance z dopisom št. 432-01/93-1/135 posredoval pobudo za ponovno uvajanje davčnih olajšav za investicije v razvoj za vse gospodarske subjekte. Državni svet predlaga naj Ministrstvo za finance pobudo preuči in nanjo odgovori. Državni svet v pobudi opisuje stanje na področju davčnih olajšav za investicije, navaja argumente za ponovno uvedbo davčnih vzpodbud in predlaga konkretne rešitve za spremembo zakonodaje.

Ministrstvo za finance je pobudo Državnega sveta preučilo in ugotavlja sledeče:

Namen in cilj sprememb iz leta 2006 na področju davčne zakonodaje sta bila dodatna razbremenitev slovenskega gospodarstva in ustvarjanje pogojev za njegovo večjo konkurenčnost na svetovnih trgih. Davčna reforma, ki se je začela uporabljati z letom 2007, pomeni tudi prvi korak k omogočanju sistemskih pogojev za doseganje Lizbonskih ciljev, to je ciljev za povečanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva, za prestrukturiranje gospodarstva v smislu večje tehnološke zahtevnosti, večje intenzivnosti človeškega kapitala in višje dodane vrednosti ter za večje zaposlovanje.

Zakon o davku od dohodkov pravnih oseb (Uradni list RS, št. 117/06, v nadaljevanju: ZDDPO-2) in Zakon o dohodnini (Uradni list RS, št. 117/06 in 10/08, v nadaljevanju: ZDoh-2) vsebujeta določene rešitve, ki olajšujejo davčni položaj zavezancev, na primer:

• nižje splošne stopnje obdavčitve (v skladu z ZDDPO-2 se splošna stopnja obdavčitve iz 25% znižuje na 20% v letu 2010) ter nižje stopnje obdavčitve dohodkov na viru,
• nekatere rešitve pri ugotavljanju davčne osnove, kot na primer celotno priznavanje stroškov v zvezi z zaposlitvijo, določeno priznavanje oblikovanja rezervacij kot odhodka za davčne namene, priznavanje slabitve sredstev v višjih zneskih, odprava ekonomskih dvojnih obdavčitev, ugodne amortizacijske  stopnje, neomejeno prenašanje davčnih izgub v naslednja obdobja in podobno.

Rešitve, ki povečujejo konkurenčen položaj podjetij, so bile sprejete tudi na področju obračunavanja davkov, predvsem z uvedbo številnih poenostavitev. Zaradi splošnega zmanjševanja progresije obdavčitve fizičnih oseb oziroma znižanja davčnih stopenj in povečanja splošne olajšave ostaja na razpolago več dohodka za investiranje.

Vlada Republike Slovenije je v zvezi z navedeno problematiko na 166. redni seji, dne 17.04.2008, sprejela sklep o imenovanju medresorske projektne skupine za preučitev zahteve za ponovno uvedbo davčnih olajšav za razvojne investicije, v katero je imenovan tudi predstavnik Ministrstva za finance. Naloge projektne skupine so proučitev zahteve za ponovno uvedbo davčnih olajšav za investicije, ocena finančnih posledic zahteve in predlog rešitve. Medresorska projektna skupina proučuje zahtevo za ponovno uvedbo davčnih olajšav za investicije z vidika razvoja, konkurenčnosti, administrativnih ovir, ter z vidika smiselnosti in načina ponovne uvedbe. Delo medresorske projektne skupine je še v teku. Medresorska projektna skupina še oblikuje predlog stališča skupine, ki ga bo predvidoma predložila v obravnavo Vladi Republike Slovenije.

Ministrstvo za finance
dr. Andrej Bajuk
minister