Sklep o začasnem znižanju višine sejnin in izplačil za opravljanje funkcije

Na podlagi 62. člena Zakona o Državnem svetu (Uradni list RS, št. 100/05 - UPB1) ter 66. in 67. člena Poslovnika Državnega sveta (Uradni list RS, št. 70/08) je Državni svet Republike Slovenije na 14. seji 11. 3. 2009  sprejel naslednji

S K L E P

O ZAČASNEM ZNIŽANJU VIŠINE SEJNIN ZA OPRAVLJANJE FUNKCIJE ČLANOV DRŽAVNEGA SVETA IN IZPLAČIL ZA OPRAVLJANJE FUNKCIJE PREDSEDNIKA DRŽAVNEGA SVETA

1. člen

S tem sklepom se določi začasno znižanje višine sejnin za opravljanje funkcije članov Državnega sveta in izplačil za opravljanje funkcije predsednika Državnega sveta, in sicer za obdobje dvanajstih mesecev od začetka uporabe tega sklepa.

2. člen

Višina stalnega in spremenljivega dela sejnine za opravljanje funkcije članov Državnega sveta in izplačil za opravljanje funkcije predsednika Državnega sveta se za obdobje iz 1. člena tega sklepa zniža za 4 odstotke.

3. člen

Sklep začne veljati z dnem, ko ga sprejme Državni svet Republike Slovenije, uporabljati pa se začne s 1. aprilom 2009.

O b r a z l o ž i t e v :

Vlada Republike Slovenije je za ublažitev finančne krize in napovedane gospodarske recesije predlagala in sprejela vrsto ukrepov, med njimi tudi znižanje plač funkcionarjev v državi. S tem namenom je Državni zbor sprejel zakon o začasnem znižanju plač funkcionarjem, ki začasno, za obdobje 12 mesecev, za 4 odstotke znižuje plače funkcionarjev,  ki so uvrščene v plačno skupino A iz prvega odstavka 7. člena Zakona o sistemu plač v javnem sektorju  (Uradni list RS, št. 95/2007-UPB7, 110/2007 Skl.US: U-I-275/07-5, 17/2008, 58/2008, 69/2008-ZTFI-A, 69/2008-ZZavar-E, 80/2008, 120/2008 Odl.US: U-I-159/08-18; v nadaljevanju ZSPJS).

Med funkcije Republike Slovenije spada tudi funkcija državnega svetnika in sekretarja Državnega sveta. Za razliko od sekretarja Državnega sveta, ki svojo funkcijo opravlja poklicno, se funkcija državnega svetnika opravlja nepoklicno. Državni svetniki imajo pravico do nadomestila izgubljenega zaslužka, kar se jim povrne v obliki sejnine, in pravico do povračila stroškov v zvezi z opravljanjem funkcije. Višina sejnine ni določena z ZSPJS, temveč s Sklepom o merilih za opravljanje funkcije članov Državnega sveta in izplačil za opravljanje funkcije predsednika in sekretarja Državnega sveta, katerega sprejem je v pristojnosti Državnega sveta. Zakon o začasnem znižanju plač funkcionarjem torej ne posega v višino sejnine, ki jo prejemajo državni svetniki, zaradi česar je bila sprejeta odločitev, da Državni svet sprejme akt, ki bo dosegel isti cilj, kot ga zasleduje navedeni zakon.

Sklep o začasnem znižanju višine sejnin za opravljanje funkcije državnih svetnikov in izplačil za opravljanje funkcije predsednika Državnega sveta ne ureja znižanja plače za sekretarja Državnega sveta, saj je le ta urejena v ZSPJS, ki jo uvršča v plačno skupino A, višina katerih se je znižala s sprejemom Zakona o začasnem znižanju plač funkcionarjev.

ZSPJS v plačno skupino A uvršča tudi plačo predsednika Državnega sveta. Ker pa Državni zbor še ni sprejel spremembe Zakona o Državnem svetu, ki bi funkcijo predsednika Državnega sveta opredelil kot poklicno, trenutno predsednik Državnega sveta ni upravičen do plače. Iz navedenega razloga predsednik Državnega sveta prejema sejnino in nadomestilo za dodatne naloge, ki se neposredno ne nanašajo na seje Državnega sveta in delovnih teles, določeno s Sklepom o merilih za opravljanje funkcije članov Državnega sveta in izplačil za opravljanje funkcije predsednika in sekretarja Državnega sveta. Zaradi navedenega se izplačilo predsedniku Državnega sveta s sprejemom Zakona o začasnem znižanju plač funkcionarjev ne bo znižalo, znižalo pa se bo s sprejemom predmetnega sklepa Državnega sveta.