Odgovor Ministrstva za javno upravo na vprašanje državnega svetnika Draga Ščernjaviča glede upravljanja in gospodarjenja s počitniškimi kapacitetami

Datum: 06.6.2009
Prejeto: 12.6.2009

Na 16. seji Državnega sveta Republike Slovenije je državni svetnik g. Drago Ščernjavič postavil nekaj vprašanj glede upravljanja in gospodarjenja s počitniškimi kapacitetami, ki ste nam jih posredovali z dopisom dne 20.5.2009.

V nadaljevanju vam posredujemo naše odgovore in pojasnila v zvezi s postavljenimi vprašanji državnega svetnika.

. Zakaj ne obstajajo ažurne evidence na podlagi katerih bi bilo mogoče ugotoviti trenutno stanje počitniških kapacitet v javnem sektorju za potrebe zaposlenih v lasti Republike Slovenije?

Počitniške kapacitete predstavljajo del državnega stvarnega premoženja. Za počitniške kapacitete se tako uporabljajo enaki predpisi, kot za vse drugo premoženja države. Vse počitniške kapacitet so uvrščene v evidence osnovnih sredstev pri posameznem upravljavcu, prav tako pa so uvrščene v Centralno evidenco nepremičnin. S pregledom omenjenih evidenc je možno celovito ugotoviti stanje nepremičnin - počitniških kapacitet. Kakovost in urejenost omenjenih evidenc je odvisna od aktivnosti posameznega upravljavca počitniških kapacitet. Največje število počitniških kapacitet je v upravljanju Ministrstva za javno upravo, ki ima omenjene evidence urejene.

.   Kdaj namerava Vlada RS oblikovati pravilnik, ki bi poenotil pogoje, po katerem bi bile vse počitniške kapacitete dostopne zaposlenim pod enakimi pogoji? Ministrstvo za javno upravo ima organizirano počitniško dejavnost, ki je namenjena vsem zaposlenim v organih državne uprave. Poleg tega je danes oddajanje počitniških enot organizirano tudi pri Ministrstvu za obrambo in Ministrstvu za notranje zadeve, ker imata oba omenjena resorja posebne potrebe tem področju. Manjše število počitniških enot ima v upravljanju tudi Ministrstvo za pravosodje.
Ministrstvo za javno upravo ima sprejet Pravilnik o počitniški dejavnosti, ki natančno določa pogoje za dodeljevanje počitniških kapacitet javnim uslužbencem. Po tem Pravilniku so vse počitniške kapacitete dostopne vsem zaposlenim v organih državne uprave pod enakimi pogoji.

Na Nepremičninah počitniškega doma v Savudriji je bila v zemljiški knjigi v Bujah vknjižena do leta 2006 družbena lastnina, kot uporabnik pa sindikalna podružnica Republiškega sekretariata za notranje zadeve SR Slovenije. Dne 28.9.2006 je Občinsko sodišče v Bujah vpisalo na obravnavanih nepremičninah lastništvo na Policijski sindikat Slovenije in sicer zgolj na podlagi pogodbe med R Slovenijo in R Hrvaško o ureditvi premoženjskopravnih razmerij, potrdila Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve o reprezentativnosti Policijskega sindikata Slovenije ter na podlagi Zakona o organizaciji in delovnem področju republiške uprave.

Niti Vlada RS niti Ministrstvo za notranje zadeve nista sprejela nikakršne odločitve o prenosu nepremičnin v lastništvo Policijskega sindikata Slovenije.

Po mnenju Ministrstva za notranje zadeve je zemljiško-knjižni vpis lastništva nepremičnin počitniškega doma v Savudriji pravno-formalno sporen. Zato smo dne 21.4.2009 na Državno pravobranilstvo v Ljubljani posredovali predlog za proučitev podlag za vložitev izbrisne tožbe pred Občinskim sodiščem v Bujah.

. Ali ne bi bila najučinkovitejša rešitev, da bi Vlada RS spremenila zakonodajo skupaj s socialnimi partnerji in prenesla lastništvo počitniških kapacitet na reprezentativne sindikate dejavnosti na ravni države (npr. počitniške enote iz Ministrstva za javno upravo na Sindikat državnih organov Slovenije)?

Kot že sami ugotavljate, obstoječa zakonodaja ne omogoča prenosa državnega premoženja na sindikat. Vlada Republike Slovenije je nedavno sprejela Strategijo ravnanja z nepremičnim premoženjem, s katero opredeljuje osnovne usmeritve na tern področju. V poglavju II, v točki 1.2. je opredeljeno, da Republika Slovenija še naprej zagotavlja počitniške kapacitete za potrebe zaposlenih, pri čemer se kapacitete v skladu z možnostmi zaokrožujejo na ne prevelikem številu lokacij v turističnih središčih v državi in v tujini.

.    Pod kakšnimi pogoji je Vlada RS prenesla počitniške kapacitete v Savudriji v lastništvo Policijskega sindikata SlovenUe? Zakaj tega ne omogoča pri prenosu počitniškega doma Bor, Barbat - Rab iz Ministrstva za javno upravo oziroma Ministrstva za pravosodje na Sindikat državnih organov Slovenije? Po evidenci je sindikat v letu 1963 iz članarine kupil zemljišče in zgradil objekt, kije bil dobro zaseden do leta 1990, sedaj pa že osemnajst let propada.

Ministrstvo za notranje zadeve pojasnjuje, da je bila na nepremičninah počitniškega doma v Savudriji v zemljiški knjigi v Bujah do leta 2006 vknjižena družbena lastnina, kot uporabnik pa sindikalna podružnica republiškega sekretariata za notranje zadeve SR Slovenije. 28.9.2006 je Občinsko sodišče v Bujah vpisalo na nepremičninah lastništvo na Policijski sindikat Slovenije zgolj na podlagi pogodbe med Republiko Slovenijo in Republiko Hrvaško o ureditvi premoženjsko pravnih razmerij, potrdila Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve o reprezentativnosti Policijskega sindikata Slovenije ter na podlagi Zakona o organizaciji in delovnem področju republiške uprave. Niti Vlada republike Slovenije niti Ministrstvo za notranje zadeve nista sprejela nikakršne odločitve o prenosu nepremičnin v lastništvo policijskega sindikata Slovenije. Po mnenju Ministrstva za notranje zadeve je zemljiško knjižni vpis lastništva nepremičnin počitniškega doma v Savudriji sporen, zato je bil na Državno pravobranilstvo podan predlog za proučitev podlag za vložitev izbrisne tožbe pred Občinskim sodiščem v Bujah.

Kot smo že navedli v predhodni točki, zakonske možnosti za prenos počitniških enot na sindikat ne obstajajo. To posredno potrjuje tudi odgovor Ministrstva za notranje zadeve, enako pa velja tudi za prenos počitniškega doma Bor, Barbat - Rab.

Prepričani smo, da smo z odgovori pojasnili vsa vprašanja državnega svetnika g. Draga Ščernjaviča. Prav tako smo prepričani, da bo organiziranost počitniške dejavnosti in upravljanje s počitniškimi kapacitetami tudi v prihodnje presojana z vidika zadovoljevanja interesov javnih uslužbencev ki so uporabniki počitniških kapacitet.

Irma Pavlinič Krebs, l.r.
Ministrica

Priloga:
Odgovor Ministrstva za notranje zadev z dne 5.6.2009