Vprašanje Marjana Maučeca glede novega načina financiranja po Sklepu o cenah za plačilo storitve

Državni svet Republike Slovenije je na 37. seji, dne 19. 10. 2005, v skladu z 41. členom poslovnika državnega sveta (Ur. l. RS, št. 44/93, 14/99, 2/04 in 18/05) obravnaval vprašanje državnega svetnika Marjana Maučeca glede novega načina financiranja po Sklepu o cenah za plačilo storitve in na podlagi prvega odstavka 56. člena zakona o državnem svetu (Ur. l. RS, št. 44/92 in 76/05) sprejel naslednji

S K L E P :

Državni svet Republike Slovenije podpira vprašanje državnega svetnika Marjana Maučeca in predlaga Ministrstvu za šolstvo in šport, da vprašanje preuči in nanj odgovori.

Vprašanje državnega svetnika Marjana Maučeca se glasi:

Zakaj javni zavodi, ki na področju šolstva opravljajo računovodske storitve in katerih ustanoviteljice so osnovne šole in so regijskega pomena, ne najdejo svojega mesta v zakonu, ki ureja financiranje vzgoje in izobraževanja? Minister, pristojen za šolstvo, je sprejel Sklep o cenah za plačilo storitve po pogodbi, sklenjeni med javnim vzgojno-izobraževalnim zavodom in drugo pravno osebo, ki določa ceno za delovno mesto računovodje v bruto vrednosti 278.498 SIT. Kako naj javni zavod, ki je posredni uporabnik proračuna in ne storitveni servis s takšno ceno, svojim delavcem zagotovi vse prejemke, ki jim pripadajo v skladu z zakonom in kolektivno pogodbo? Prva uskladitev cen po sklepu se bo opravila s 1. 1. 2006. Ali boste pri določitvi nove cene upoštevali merila in kriterije in postavili realno ceno, ki bo javnim zavodom omogočilo obstoj in delovanje?

Obrazložitev:

Javne zavode je v skladu z 52. členom Zakona o zavodih ustanovilo osemnajst osnovnih šol in glasbena šola v soglasju z lokalnimi skupnostmi za opravljanje računovodskih, knjigovodskih, kadrovskih, pravnih, administrativnih in drugih dogovorjenih storitev. Zavod kot posredni uporabnik proračuna opravlja dejavnost izključno za potrebe vzgoje in izobraževanja in se s tržno (servisno) dejavnostjo ne ukvarja. Delavci zavoda zasedajo delovna mesta skladno z normativi in standardi v šolah. Delovni proces in naloge, ki se opravljajo za osemnajst ustanoviteljev, je cenejši, kvalitetnejši in povečuje učinkovitost in gospodarnost javne porabe. V zavodu delavci zasedajo delovna mesta po strokovni usposobljenosti. Ministrstvo za šolstvo in šport je nakazovalo sredstva za plače na podlagi vsakoletne potrjene sistemizacije delovnega mesta računovodje po posamezni šoli ustanoviteljici. Z novim šolskim letom pa po mnenju Ministrstva za finance takšen način financiranja ni več možen. Osnovne šole morajo z javnim zavodom skleniti pogodbe in preiti na nov način financiranja po Sklepu o cenah za plačilo storitve po pogodbi, sklenjeni med javnim vzgojno-izobraževalnim zavodom in drugo pravno osebo, ki za delovno mesto računovodje vsebuje bruto vrednost 278.948 SIT. Cena za računovodskega delavca je prenizka. Bruto plača računovodskega delavca z regresom za prehrano, pokojninsko premijo, prevozom na delo in iz dela, regresom za letni dopust znaša okrog 352.126,00 SIT.
Prva uskladitev cene za računovodskega delavca se bo opravila s 1. 1. 2006. Pri določitvi cene bi bilo potrebno upoštevati merila in kriterije in postaviti ceno, ki bo vsebovala vse prejemke iz delovnega razmerja.
Na področju predšolske vzgoje naj bi ustanoviteljice vrtcev zaradi racionalizacije ustanavljale skupne službe za opravljanje računovodskega dela, na področju osnovnega šolstva, kjer pa to deluje in je utečeno že od leta 1990, pa je obstoj pod vprašanjem.

* * *

Državni svet Republike Slovenije predlaga Ministrstvu za šolstvo in šport, da vprašanje preuči in v skladu s 96. členom poslovnika državnega sveta (Ur. l. RS, št. 44/93, 14/99, 2/04 in 18/05) nanj v roku 30 dni odgovori.