Mnenje k predlogu zakona o volitvah v pokrajine (ZVPok) - prva obravnava

Državni svet Republike Slovenije je na 56. seji, dne 4. 7. 2007, na podlagi druge alineje prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03 in 69/04)  sprejel naslednje

M N E N J E

k predlogu zakona o volitvah v pokrajinah (ZVPok) - prva obravnava

Državni svet podpira predlog zakona kot primerno podlago za nadaljnjo obravnavo.

Določitev volilnega sistema v pokrajinah je delno povezano tudi z vlogo sveta občin, katero bi morali povečati z določitvijo zahtevnejše večine pri ponovnem odločanju pokrajinskega sveta o amandmajih sveta občin. Dejstvo je, da v nekaterih predlaganih pokrajinah prevladujejo mestna območja in regijska središča, ki imajo več kot polovico prebivalcev v pokrajini. Zaradi zahteve po enakomerni zastopanosti (en član pokrajinskega sveta voljen na približno enako število prebivalcev) to pomeni, da bo v pokrajinskem svetu več članov, izvoljenih na območjih mestnih občin in regijskih središč, kar se lahko odraža v odločitvah pokrajinskega sveta v smeri interesov teh območij. 

Državni svet ugotavlja, da bo vsebina zakona o volilnih enotah, ki bo predložen v obravnavo v Državni zbor po ustanovitvi pokrajin, pomembna, saj je povezana s številom oziroma oblikovanjem območij pokrajin. Zagotovitev enakomerne zastopanosti bo lahko problematična v tistih okoljih, kjer imamo izrazita regionalna središča, ki dominirajo nad ostalim delom pokrajine. V zvezi z oblikovanjem volilnih enot Državni svet opozarja na 16. člen predloga zakona, saj se v primeru, da bo ena volilna enota obsegala več občin, lahko zgodi, da majhne občine ne bodo imele svojega predstavnika v pokrajinskem svetu oziroma v njem nihče ne bo zastopal interesov prebivalk in prebivalcev majhnih občin.

Če bomo zamudili z načrtovano izvedbo prvih volitev v pokrajinske svete, ki naj bi bile hkrati z državnozborskimi volitvami jeseni 2008, se zna zgoditi, da bodo v Sloveniji v prihodnje skoraj vsako leto volitve.