Mnenje k predlogu zakona o evidentiranju nepremičnin (ZEN) - druga obravnava

Državni svet Republike Slovenije je na 40. seji, dne 18. 1. 2006, na podlagi druge alinee prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03 in 69/04) sprejel naslednje

M N E N J E

k predlogu zakona o evidentiranju nepremičnin (ZEN) - druga obravnava

Državni svet podpira predlog zakona o evidentiranju nepremičnin, ki bo zagotovil popolnost podatkov nepremičninskih evidenc, ki bodo odražale dejansko stanje nepremičnin v naravi.

Državni svet na podlagi uvodne obrazložitve k predlogu zakona ugotavlja, da je treba zagotoviti v državnem proračunu za leto 2006 in leto 2007 velik obseg še manjkajočih finančnih sredstev (1.463.600.00 SIT v letu 2006 in 878.000.00 SIT v letu 2007) za izvajanje zakona o evidentiranju nepremičnin in s tem vzpostavitev registra nepremičnin, ki je pogoj za uvedbo davka na nepremičnine.

Z vidika prostega dostopa do informacij javnega značaja je nesprejemljivo, da je vpogled v podatke o zemljiščih, evidentiranih v zemljiškem katastru, o stavbah in delih stavbah, evidentiranih v katastru stavb in o nepremičninah, evidentiranih v registru nepremičnin brezplačen le za lastnike nepremičnin, saj gre za javne evidence. Vpogled v podatke iz omenjenih javnih evidenc mora biti brezplačen za vse uporabnike, tudi za lokalne skupnosti ali državne organe, ki pridobivajo podatke za uradno uporabo. Po mnenju državnega sveta lahko organ prosilcu v skladu z zakonom o dostopu do informacij javnega značaja za posredovanje druge oblike informacij javnega značaja zaračuna materialne stroške, za ponovno uporabo informacij javnega značaja v pridobitne namene pa ceno, ki bo odražala vse dejanske stroške zbiranja in obdelave podatkov.

V zvezi z vrsto rabo zemljišč državni svet opozarja na 23. člen predloga zakona (dejanska raba zemljišča), ki ne opredeljuje nezazidanega stavbnega zemljišča. S sprejetjem zakona o graditvi objektov so bile občine zavezane odmeriti in zaračunati nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča. V kolikor bodo ob uvedbi davka na nepremičnine, ki naj bi nadomestil nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, obdavčena tudi nezazidana stavbna zemljišča, ki imajo drugačno vrednost od zazidanih zemljišč, je nujno vzpostaviti evidenco o nepozidanih stavbnih zemljiščih na državni ravni. Če se podatki o tem ne bodo vodili v katastru zemljišč in v katastru stavb, ampak še naprej v občinskih evidencah, lahko tak način vodenja podatkov povzroči neenakopravne davčne obremenitve lastnikov nepremičnin in posledično neenakopraven položaj občin glede izračuna njihovih prihodkov iz naslova davka na nepremičnine.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik Darko Fras.