Mnenje k predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o osnovni šoli (ZOsn-D)

Državni svet Republike Slovenije je na 32. seji, dne 20. 4. 2005, na podlagi prvega odstavka 55. člena zakona o državnem svetu (Ur. l. RS, št. 44/92) sprejel naslednje

M N E N J E

k predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o osnovni šoli (ZOsn-D) - skrajšani postopek

Državni svet ugotavlja, da predlagana novela zakona ohranja nacionalno preverjanje znanja le ob koncu drugega obdobja devetletke za učence prostovoljno in ob koncu tretjega obdobja obvezno, odpravlja pa nacionalno preverjanje znanja ob koncu prvega obdobja. Predlagani koncept temelji na oceni Državnega izpitnega centra, da zaključnega preverjanja znanja po veljavnem konceptu devetletke za celotno populacijo v letu 2006-2007 ni mogoče izvesti in zato poenostavlja izvedbo zapletenega oziroma težko izvedljivega postopka ter zmanjšuje obseg potrebnih sredstev za izvedbo nacionalnega preverjanja znanja. Državni svet tudi ugotavlja, da kljub temu pripravljeni predlog ohranja osnovni namen za zagotavljanje kakovosti vzgojno-izobraževalnega procesa devetletke, to je pridobitev dodatnih informacij o znanju učencev na nacionalni ravni, predvsem pa novela ne pogojuje dokončanje devetega razreda osnovne šole z dosežki učenca pri zaključnem preverjanju znanja.

Državni svet podpira rešitve v predlogu zakona, da se ohranja nacionalno preverjanje znanja le ob koncu drugega in tretjega obdobja devetletke, kot tudi, da uspeh pri zaključnem preverjanju znanja iz treh predmetov ne vpliva več na ocene devetega razreda in s tem tudi na zaključevanje osnovne šole. Vendar ima državni svet pomisleke, kako bodo vpisane ocene iz treh predmetov nacionalnega preverjanja znanja v zaključnem spričevalu vplivale na vpis učencev pri morebitnih omejitvah vpisa v srednje šole.

Državni svet nasprotuje trditvi predlagatelja, da zaključnega preverjanja znanja v letu 2006-2007 za celotno populacijo ni možno izvesti zaradi prevelikih stroškov postopkov, ki bodo zaradi predlagane novele bistveno znižani, ker to ni zadosten oziroma pravi razlog za predlagano novelo, temveč je treba bolj izpostaviti izsledke poskusnega uvajanja programa devetletke.

Državni svet poudarja, da dobra šola veliko stane in da krčenje programov zaradi pomanjkanja sredstev, kar na nek način udejanja tudi obravnavani predlog zakona, pomeni oddaljevanje od temeljnih razvojnih usmeritev na področju izobraževanja.

Državni svet meni, da je zelo vprašljiva določba 64. člena, ki v četrtem odstavku prepušča ministru določitev tretjega obveznega predmeta zaključnega preverjanja znanja izmed obveznih predmetov osmega in devetega razreda, ki ga je po sedaj veljavni ureditvi izbral učenec. Poleg tega državni svet zastavlja tudi vprašanje, kdaj bo minister časovno določil tretji obvezni predmet pred vsakoletnim zaključnim preverjanjem znanja.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik dr. Zoltan Jan.