Mnenje k predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (ZZZPB-F) - prva obravnava

Državni svet Republike Slovenije je na 43. seji, dne 12. 4. 2006, na podlagi druge alinee prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03 in 69/04) sprejel naslednje

M N E N J E

k predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (ZZZPB-F) - prva obravnava

Državni svet podpira predlog zakona, ki ga je v zakonodajni postopek vložila Vlada Republike Slovenije.

Predlog zakona določa pristojnost Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje, da posreduje brezposelnim osebam, ki so upravičene do denarne socialne pomoči po predpisih o socialnem varstvu, vsako zaposlitev in primerno delo po podjemni ali avtorski pogodbi oziroma posreduje začasno ali občasno humanitarno ali drugo podobno delo. Tako zaposlitev bi lahko zavod ponudil tudi brezposelni osebi, ki ni upravičena do denarne socialne pomoči. Spremembe zakona naj bi vplivale na boljšo učinkovitost dela Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje, na izvajanje evropske strategije zaposlovanja, izenačile naj bi položaj oseb, vključenih v program javnih del z drugimi zaposlenimi, ter uredile evidence, ki jih vodi zavod.

Državni svet se je seznanil z mnenjem Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve. Zakon velja za usklajenega s socialnimi partnerji, vendar državni svet opozarja, da je bil v fazi usklajevanja preslišan predlog o oblikovanju posebnega seznama neprijaznih delodajalcev, ki bi predstavljal varovalo pri sprejemanju ponujenih služb. V primeru, da zavarovanec odkloni primerno delo (ki bi lahko bilo tudi ponujeno delo slabega delodajalca - neplačnika), se mu denarno nadomestilo za dva meseca zniža za 50 %. Tehtanje med izbiro službe, za katero oseba ne bo dobila plačila, in med zavrnitvijo službe s posledico prejemanja nižjega nadomestila postavlja zavarovanca v vsakem primeru v slabši položaj.

Predstavnika Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve sta v odgovoru na dilemo pojasnila, da neke vrste varovalo obstaja, saj se delodajalci, ki so znani kot slabi plačniki ne smejo prijavljati kot dajalci zaposlitve, ne gre pa za absolutno zaščito.

Državni svet zato opozarja, da bi se določene težave iz prakse morale rešiti v drugih področnih zakonih.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik Doro Hvalica.