Mnenje k Predlogu zakona o dopolnitvah Zakona o Policiji - skrajšani postopek

Državni svet Republike Slovenije je na 21. seji 9. 12. 2009, na podlagi druge alineje prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03 in 69/04)  sprejel naslednje

M N E N J E

k Predlogu zakona o dopolnitvah Zakona o Policiji - skrajšani postopek

Državni svet podpira predlog zakona.

Državni svet podpira prizadevanja s katerimi bi v Sloveniji zagotovili "potreben kvalitativni in trajnostni preskok na področju omejevanja, odkrivanja, preiskovanja in pregona zahtevnejših oblik gospodarske, javnofinančne kriminalitete in korupcije ter drugih zahtevnejših oblik kaznivih dejanj."

Projekt "Nacionalnega preiskovalnega urada" od zasnove predstavlja eno ključnih prioritet Vlade Republike Slovenije in je bil voden na podlagi izdelane analize stanja in ob širšem konsenzu različnih državnih organov in sodelovanju stroke.

Državni svet opozarja na določbo 1. člena predloga zakona, ki v dodanem tretjem odstavku 6.a člena določa, da je Nacionalni preiskovalni urad v okviru izvajanja svojih nalog strokovno in operativno avtonomen. Nejasnost avtonomnosti Nacionalnega preiskovalnega organa se kaže v razmerju do Uprave kriminalistične policije in v razmerju do drugih organov znotraj Policije.

Nacionalni preiskovalni urad bo sestavljala elitna skupina preiskovalcev in drugih strokovnih kadrov ter je pri svojem delu samostojen do te mere, da direktor na podlagi predlaganega dodanega 6.c člena odloča o tem, katere preiskave sumov kaznivih dejanj bo prevzel Nacionalni preiskovalni urad v skladu z določenimi kriteriji. Zadeve lahko tudi odstopi drugi enoti kriminalistične policije. V zvezi s tem Državni svet poudarja pristojnosti in odgovornosti direktorja Nacionalnega preiskovalnega urada.

V zvezi z določbami predlaganega 6.b člena, ki določa postopek in pogoje za imenovanje direktorja Nacionalnega preiskovalnega urada ter tričlansko strokovno komisijo, ki poda mnenje o ustreznosti kandidata za direktorja, bi morda kazalo razmisliti o morebitnem večjem številu članov strokovne komisije (npr. 5), saj mnenje strokovne komisije ni zavezujoče (soglasje).

Državni svet izraža pomislek in morebitno nevarnost, da ne bi prišlo zgolj do povečanje kadrovanja in drugačne organiziranosti temveč do bistvenih sprememb glede kvalitete preiskovanja.

Državni svet podpira projekt Nacionalnega preiskovalnega urada in prizadevanja, da se le ta uresniči tudi v okviru reorganizacije in racionalizacije ob zagotavljanju visoko specializiranih kadrov in vseh pogojev za delo.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik Bogomir Vnučec.