Mnenje k Predlogu za začetek postopka za spremembo območja Mestne občine Koper in ustanovitev občin Dekani, Škofije - Hrvatini - Crevatini in Marezige - Šmarje

Državni svet Republike Slovenije je na 17. seji 1. 7. 2009, na podlagi druge alineje prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03 in 69/04)  sprejel naslednje

 M N E N J E

k Predlogu za začetek postopka za spremembo območja Mestne občine Koper in ustanovitev občin Dekani, Škofije - Hrvatini - Crevatini in Marezige - Šmarje

Državni svet se je seznanil s Predlogom za začetek postopka za spremembo območja Mestne občine Koper in ustanovitev občin Dekani, Škofije - Hrvatini - Crevatini in Marezige - Šmarje v okviru predhodnega postopka, v katerem Državni zbor ugotavlja, ali predlog izpolnjuje zakonske pogoje za ustanovitev nove občine.

Državni svet glede na svoja dosedanja stališča o rešitvi preoblikovanja območja Mestne občine Koper, ki bo sledila odločbam Ustavnega sodišča, podpira predlog za začetek postopka za razdelitev območja Mestne občine Koper in ustanovitev novih občin Mestne občine Koper, Dekani, Škofije - Hrvatini - Crevatini in Marezige - Šmarje, ki ga je v skladu s 14. členom Zakona o lokalni samoupravi predložil Občinski svet Mestne občine Koper.  

Iz ustno predstavljenega mnenja Odbora Vlade za državno ureditev in javne zadeve k predlogom za ustanovitev občin, o katerem pa Vlada do seje Državnega sveta še ni odločala, izhaja, da območja, na katerih naj bi se ustanovile Mestna občina Koper in občine Dekani, Škofije - Hrvatini - Crevatini in Marezige - Šmarje, izpolnjujejo zakonske pogoje za ustanovitev mestne občine oziroma nove občine. Ob tem Državni svet ugotavlja, da omenjeni odbor Vladi predlaga, da ne podpre nadaljnjega procesa ustanavljanja občin. Z vidika trajne sposobnosti občin za uresničevanje lokalne samouprave je predstavljeno negativno stališče do nadaljnjega drobljenja območij občin razumljivo, vendar Državni svet opozarja na veljavni Zakon o lokalni samoupravi, ki določa, da Državni zbor v primeru, da so izpolnjeni pogoji za ustanovitev občine, razpiše referendum, s katerim se ugotovi volja prebivalcev.

Državni svet pozitivno ocenjuje napovedano spremembo Zakona o lokalni samoupravi v delu, s katerim so določeni pogoji za ustanovitev nove občine, saj je treba z ozirom na sedanje stanje na novo določiti pogoje, ki jih morajo izpolnjevati občine, da se štejejo za sposobne uresničevati lokalno samoupravo.

V povezavi z odločbami Ustavnega sodišča, ki je Državnemu zboru naložilo, da spremeni Zakon o ustanovitvi občin ter o določitvi njihovih območij tako, da bodo na območju Mestne občine Koper ustanovljene občine v skladu z Ustavo, Državni svet ugotavlja, da Državni zbor na območju sedanje Mestne občine Koper ni ustanovil novih občin, ker se je večina volivcev na vseh dosedanjih referendumih izrekla proti izločitvi določenega območja iz Mestne občine Koper v novo občino. Državni svet je že večkrat izrazil mnenje, da je treba ob upoštevanju načela pravne države odločbe Ustavnega sodišča uresničevati, vendar si ob tem težko predstavlja, da bi lahko prebivalci izražali pripadnost občini, ki bi bila ustanovljena proti referendumski volji večine volivcev.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik Darko Fras.