Mnenje k Letnemu poročilu Zavoda za invalidsko in pokojninsko zavarovanje Slovenije za leto 2009

Državni svet Republike Slovenije je na 28. seji 7. 7. 2010, na podlagi druge alineje prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03 in 69/04)  sprejel naslednje

 M N E N J E

k Letnemu poročilu Zavoda za invalidsko in pokojninsko zavarovanje Slovenije za leto 2009

Državni svet Republike Slovenije je bil seznanjen z letnim poročilom Zavoda za invalidsko in pokojninsko zavarovanje Slovenije za leto 2009.

Državni svet Republike Slovenije podpira prizadevanja vodstva zavoda pri zagotavljanju rednega izplačevanja pokojnin in pri zagotavljanju pozitivnega poslovanja ne da bi pri tem najemal kredite. Državni svet Republike Slovenije zavrača kakršne koli posege s strani Vlade Republike Slovenije in njenih izvršnih organov v avtonomijo poslovanja in upravljanja zavoda.

Zavod je v letu 2009, kljub gospodarski in finančni krizi, posloval z izravnanimi prihodki in odhodki v višini približno 4,6 milijarde evrov. Zavod od leta 2005 posluje brez najemanja posojil.  V nasprotju z leti od 2003 do 2008 se je v letu 2009 število zavarovancev zmanjšalo. To pa je ob drugih razlogih tudi vplivalo na to, da se je v primerjavi z letom 2008 v strukturi prihodkov za 1,9 odstotne točke zmanjšal delež prihodkov od prispevkov z 72,6 odstotka na 70,7 odstotka. Tako je morala država več sredstev zagotoviti iz proračuna. Služba zavoda je delovala v lanskem letu zelo uspešno, saj je rešila preko 340.000 zahtevkov in kljub zmanjšanju števila zaposlenih skrajšala tudi čas trajanja reševanja zahtevkov na prvi stopnji za tri dni - iz 66 na 63 dni. Kljub večletnemu uspešnemu poslovanju zavoda se v zavodu ne morejo znebiti vtisa, da "uspešno izvajanje sistema obveznega zavarovanja postaja v naši družbi za nekatere moteč dejavnik in bi raje videli, da bi bil tudi ta sistem v finančni krizi". Tako se stalno pojavljajo zagovorniki nekaterih radikalnih sistemskih sprememb, ki pavšalno zahtevajo nadaljnje zniževanje obremenitev delodajalcev z znižanjem prispevnih stopenj in ravni pravic. Lani so v strukturi prihodkov znašali prispevki in transferni prihodki 99,4 odstotka, od tega prispevki zavarovancev 41,2 odstotka, delodajalcev 24,2 odstotka in samozaposlenih 3,5 odstotka in iz Kapitalske družbe 1,1%. Zakonske obveznosti države po posebnih predpisih so znašale 9,9 odstotka, njene dodatne obveznosti za sofinanciranje zavarovanja 16,7 odstotka. Financiranje zavoda iz proračuna predstavlja dejansko le 16,7 odstotka vseh njegovih prihodkov, ostalih 9,9 odstotka pa so t. i. refundacije zavoda za zagotavljanje ugodnejših pravic po posebnih predpisih.

Odhodki zavoda predstavljajo v 99 % izvajanje Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju. Od tega 83 % pokojnine, 4,5 % socialno varstveni dodatki, 4% invalidsko zavarovanje, 7,65% zdravstveno zavarovanje upokojencev, 1 % drugi izdatki in 0,5%% služba zavoda.  Statistični podatki kažejo, da se je lani končalo prejšnje petletno obdobje pozitivne rasti števila zavarovancev; lani jih je bilo 895.594 in je bila povprečna stopnja rasti negativna za 0,9 odstotka. Po drugi strani pa se je za 2,3 odstotka povečalo število upokojencev obveznega zavarovanja, ki jih je bilo 31. decembra 2009 545.019. Zato se je razmerje med zavarovanci in upokojenci spet poslabšalo, tako da znaša število zavarovancev na enega upokojenca 1,66. Zavod je lani mesečno izplačeval 560.428 vseh vrst pokojnin, od tega 538.455 pokojnin obveznega zavarovanja, poleg tega pa še 21.973 državnih in drugih na podlagi posebnih predpisov. Zavod je nakazoval 30.092 dodatkov za pomoč in postrežbo, 56.193 invalidnin, 54.596 invalidskih nadomestil ter 46.492 varstvenih dodatkov.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik Boris Šuštaršič.