Mnenje državnemu zboru k predlogu zakona o spremembi zakona o trgovini

Državni svet Republike Slovenije je na 5. seji, dne 16. 4. 2003, ob obravnavi predloga zakona o spremembi zakona o trgovini - druga obravnava, ki ga je v zakonodajni postopek predložil poslanec Državnega zbora Republike Slovenije mag. Janez Drobnič sprejel

S K L E P

da na podlagi prvega odstavka 55. člena Zakona o državnem svetu (Ur.l. RS, št. 44/92) da Državnemu zboru Republike Slovenije naslednje

M N E N J E

k predlogu zakona o spremembi zakona o trgovini 

Državni svet Republike Slovenije ugotavlja, da predlog zakona o spremembi zakona o trgovini, zlasti pa obrazložitev razloga za sprejem omenjenega zakona, ki ga je v Državni zbor v imenu skupine poslancev predložil mag. Janez Drobnič, potrjuje obstoj javne koristi, zaradi katere sme zakonodajalec omejiti z Ustavo Republike Slovenije zagotovljeno svobodno gospodarsko pobudo, zato Državni svet Republike Slovenije podpira predlog zakona o spremembah zakona o trgovini.

O b r a z l o ž i t e v

Državni svet Republike Slovenije je pri oblikovanju svojega predloga in stališč izhajal zlasti iz ocene stanja in razlogov za sprejem zakona, ki jih je navedel predlagatelj ter iz obrazložitve okoliščin, ki utemeljujejo javni interes omejevanja podjetniške svobode pri določanju obratovalnega časa prodajaln, ki jih je v Državni zbor Republike Slovenije posredoval Sindikat delavcev trgovine Slovenije.

Na osnovi vseh priloženih pisnih gradiv državni svet ugotavlja, da je podano dovolj utemeljenih razlogov, ki dokazujejo obstoj javnega interesa za omejevanje obratovanja trgovin v času nedelj in dela prostih dni. Sprejem predloženega zakona tudi ne bi omejil pogojev za konkurenčno sposobnost slovenskega gospodarstva, saj predlog zakona omejuje gospodarsko iniciativo ob nedeljah in dela prostih dnevih, je pa v celoti ne odpravlja.

K številnim utemeljitvam predlagatelja zakona in drugih, ki podpirajo sprejem takšnega zakona, kje obstaja javni interes, na podlagi katerega je potrebno omejiti svobodno gospodarsko iniciativo, državni svet posreduje še naslednje:

Ugotoviti je mogoče več kršitev obveznosti, določenih v delovno pravni zakonodaji v tistih prodajalnah, ki poslujejo ponoči, ob nedeljah, praznikih in dela prostih dnevih. Država oziroma njene institucije, ki spremljajo upoštevanje in kršitve delovno pravne zakonodaje, še niso tako usposobljene, da bi bil mogoč nepretrgan nadzor. Tudi sankcioniranje za ugotovljene kršitve ni učinkovito, saj so roki pri reševanju delovnih sporov na delovnih in socialnih sodiščih izredno dolgi; po podatkih Inšpektorata za delo Republike Slovenije kar 95 % predlogov zaradi kršitev delovno pravne in z njo povezane zakonodaje, ki jih le-ta poda sodnikom za prekrške, zastara. Tudi zato državni svet meni, da je potrebno predloženi zakon sprejeti, ter tako prispevati k zaščiti šibkejše strani, kar zaposleni v trgovini nedvomno so.

* * *

Kot predstavnik državnega sveta bo na sejah državnega zbora in njegovih delovnih teles sodeloval državni svetnik mag. Dušan Semolič.