Mnenje k predlogom za ustanovitev občin, za določitev njihovih območij, za spremembo območij občin ter za spremembo statusa občin

Državni svet Republike Slovenije je na 39. seji, dne 7. 12. 2005, na podlagi druge alinee prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03 in 69/04) sprejel naslednje

M N E N J E

k predlogom za ustanovitev občin, za določitev njihovih območij, za spremembo območij občin
ter za spremembo statusa občin

Državni svet meni, da je treba pri obravnavi predlogov upoštevati pogoje po zakonu o lokalni samoupravi, kar pomeni, da se lahko postopek za ustanovitev občine oziroma spremembo njenega območja ali za spremembo statusa občin nadaljuje le, če predlog izpolnjuje vse pogoje iz 13. in 13. a člena oziroma 16. člena zakona o lokalni samoupravi. Državni svet poudarja, da je treba pri ustanavljanju občin oziroma spremembi območja občin poleg izpolnjevanja zakonskih pogojev upoštevati na referendumu izraženo večinsko voljo prebivalcev za ustanovitev samostojne občine oziroma za spremembo območja občine.

Državni svet ugotavlja, da kar v osmih primerih občinski sveti (ko niso bili predlagatelji) niso podali mnenja, čeprav so bili v skladu z 14. členom zakona o lokalni samoupravi pozvani, da ga podajo.

Državni svet nadalje ugotavlja, da je neustrezen vir financiranja eden izmed bistvenih razlogov za številne pobude za ustanovitev novih občin, čeprav odstopajo od v ustavi opredeljene zasnove občine in ne izpolnjujejo zakonskih pogojev za njihovo ustanovitev. Zato je treba pripraviti nov sistemski zakon o financiranju občin, ki bo občinam za njihovo delovanje zagotovil zadosten obseg lastnih virov in s tem finančno avtonomijo.

* * *

Za poročevalca je bil določen državni svetnik Darko Fras.