Mnenje k Predlogu zakona o temeljnih razvojnih programih na področju znanosti in visokega šolstva v letih 2010-2014 (ZTRPZVS)- druga obravnava

Državni svet Republike Slovenije je na 8. seji 11. 6. 2008 na podlagi druge alineje prvega odstavka 97. člena Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03 in 69/04)  sprejel naslednje

M N E N J E

k Predlogu zakona o temeljnih razvojnih programih na področju znanosti in visokega šolstva v letih 2010-2014 (ZTRPZVS)- druga obravnava

Državni svet predlog zakona podpira.

Državni svet ugotavlja, da so v predlogu zakona navedeni razvojni programi na področju znanosti in visokega šolstva, katerim je treba poleg splošnih usmeritev, navedenih v veljavnih resolucijah za obe področji (Resolucija o nacionalnem raziskovalnem in razvojnem programu za obdobje 2006-2010 in Resolucija o nacionalnem programu visokega šolstva RS 2007-2010) nameniti posebno prioriteto in pospešiti njihov razvoj v letih 2010-2014 z dodatnimi proračunskimi sredstvi, ki so po letih opredeljena v prilogi tega zakona.

Državni svet ugotavlja, da se Vlada v svojem mnenju s predlogom zakona ne strinja, saj le nakazuje možnosti dodatnega financiranja obeh področij in mehanizme za izvedbo tega financiranja, medtem ko je pristojno ministrstvo za večino pomembnejših razvojnih nalog že zagotovilo sofinanciranje preko razpisov evropskih strukturnih skladov. Vlada v mnenju meni, da je način za povečevanje sredstev v predlogu zakona neustrezen, ker bo sama pri pripravi proračunov za prihodnja leta (ob upoštevanju predvidene rasti BDP) načrtovala postopno rast sredstev za področje znanosti in visokega šolstva, ki bodo lahko v petletnem obdobju celo višja od predlagane rešitve v tem zakonu.

Državni svet se z mnenjem Vlade, ki nasprotuje temu predlogu zakona, ne strinja iz razloga, ker Vlada sama ni že ukrepala, da bi zagotovila normalno delovanje področja. Državni svet namreč ugotavlja, da se zaradi pomanjkanja sredstev še vedno ni normaliziralo stanje, ki se je pojavilo ob skokovitem porastu študentov od srede 90-ih let.
Državni svet meni, da je obseg proračunskih sredstev za izvedbo programov v veljavnih nacionalnih programih znanosti in visokega šolstva do leta 2010, dodeljenih pristojnemu ministrstvu, prenizek za izvedbo vseh navedenih programov, posebej v primerjavi z drugimi področji, ki so financirana iz državnega proračuna in katerih obseg se dodatno letno povečuje. Zato je Državni zbor obravnaval že vrsto podobnih zakonov za dodatna sredstva na drugih področjih, ki so bili večinoma sprejeti.

Državni svet meni, da bi moralo biti to področje deležno posebne pozornosti tako, da bi se temeljni razvojni programi na področju znanosti in visokega šolstva dodatno financirali iz državnega proračuna. Zato Državni svet podpira rešitev, da bo s predloženim zakonom država zagotovila v 2. členu navedenim razvojnim programom izvajanje v letih 2010-2014 v okviru dodatnih proračunskih sredstev iz 1. člena na postavki Ministrstva za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo, ki so podrobneje opredeljena po letih v prilogi, ki je sestavni del predloga zakona.

Državni svet podpira predlog predlagatelja, da se zaradi spornosti obdobja 2010-2014, na katerega se zagotovitev dodatnega obsega sredstev s predlogom zakona nanaša, spremeni z ustreznim zamikom realizacije začetka izvajanja predloga zakona v letu 2009.