Delo komisij

Komisija za lokalno samoupravo in regionalni razvoj se je na pobudo državnega svetnika Marijana Klemenca na svoji 66. seji seznanila s problematiko izvajanja dimnikarskih storitev in njihovega nadzora ter aktivnostmi pristojnih institucij pri odpravi nepravilnosti.

Po mnenju komisije izhajajo vse težave iz naslova podeljevanja koncesij za opravljanje dimnikarske službe in ustvarjanju monopola, ki je v škodo javnega interesa in uporabnikov teh storitev. Z neustreznimi pogoji za izvajanje obvezne gospodarske javne službe za izvajanje dimnikarske službe v Uredbi o dimnikarski službi ter načinom podeljevanja koncesij smo ustvarili koncentracijo izvajalcev. Namesto večjega števila obrtnikov imamo sedaj 56 koncesionarjev, pretežno podjetij in samo nekaj obrtnikov. Čeprav je bil eden od ciljev prenosa dimnikarske službe z lokalnega na državni nivo zagotovitev sprejemljive cene storitev, pa so sedaj cene v povprečju višje. Zato komisija podpira predloge Komisije za preprečevanje korupcije, ki je med drugim predlagala revizijo koncesij, še posebej tistih, pri katerih je bilo ugotovljenih največ domnevnih in dejanskih nepravilnosti. Komisija tudi pričakuje, da bodo načrtovani novi predpisi pripravljeni v okviru sodelovanja vseh pristojnih organov in čim prej sprejeti. Komisija je ugotovila, da se bodo nekateri njeni sklepi, ki jih je Državni svet sprejel 19. novembra 2008, z načrtovanimi spremembami veljavnih predpisov realizirali in bodo odpravili nekatere sedanje pomanjkljivosti (npr. zmanjšanje števila pregledov, priznavanje nekaterih storitev pooblaščenih serviserjev, itd.). Komisija je tudi pozvala Vlado in Ministrstvo za okolje in prostor, da se odzoveta na predloge in priporočila Komisije za preprečevanje korupcije z dne 7. julija 2009 in jo seznanita o izvedenih ukrepih.

Medtem, ko je večina inšpekcijskega nadzora usmerjena v uporabnike dimnikarskih storitev, kar kažejo tudi podatki pristojnih inšpekcij, je glavnina problemov posledica neučinkovitega in pomanjkljivega strokovnega nadzora pristojnega ministrstva nad izvajalci. Ti storitev velikokrat ne izvajajo strokovno in v predpisanem obsegu, obračunavajo celo neopravljene storitve ter v nasprotju z veljavnim cenikom. Komisija meni, da predvideno obveščanje koncesionarjev o njihovih nepravilnostih ali objava t.i. črne liste ne zadostuje, ampak je nujno izvajati strokovni nadzor in v primeru ugotovljenih nepravilnosti izreči ukrep v obliki globe ali v utemeljenih razlogih razdreti koncesijsko pogodbo. Ministrstvo za okolje in prostor mora okrepiti učinkovit strokovni nadzor koncesionarjev, za kar je nujna njegova kadrovska okrepitev. Komisija meni, da bi veliko težav odpravili že z natančnejšo opredelitvijo izvajanja nadzora nad strokovnostjo in kvaliteto dela koncesionarjev, saj je sedanji pravni okvir preohlapen.

Med člani komisije ni bilo enotnega mnenja o tem, ali naj se izvaja dimnikarska služba na državni ali lokalni ravni. Nekateri člani podpirajo ohranitev izvajanja obvezne gospodarske javne službe na državni ravni, saj zaradi razdrobljenosti in majhnosti slovenskih občin na lokalni ravni ne dosežemo kritične mase, ki je nujna za ekonomičnost izvajanja teh storitev. Poleg tega sam prenos z državnega (nazaj) na lokalno raven sam po sebi ne rešuje ničesar glede kvalitete in cen dimnikarskih storitev. Na drugi strani je bil podan predlog, da bi moral inšpekcijski nadzor ostati na državni ravni, medtem, ko bi občine lahko prenesle izvajanje dimnikarske službe na javno podjetje ali podelile koncesijo enemu ali večjemu številu koncesionarjev, s čimer bi zagotovili konkurenčnost, ceno dimnikarskih storitev pa bi določil občinski svet ob soglasju pristojnega državnega organa.

Ker posamezni izvajalci dimnikarske službe ne upoštevajo Sklepa o ceniku dimnikarskih storitev, ki je bil spremenjen lani, komisija pričakuje njegovo spremembo v smeri jasnejših določb ter ponovno preveritev višine cene za posamezne storitve, saj so v nekaterih primerih cene postavljene nesorazmerno (npr. cena za čiščenje dimnika, ki traja 1 uro, je 25 evrov, za pregled brez čiščenja, ki traja nekaj minut, pa 20,28 evra).

Komisija tudi izpostavlja opozorilo Zveze potrošnikov Slovenije, da lahko zaradi neustreznih posegov dimnikarjev na napravah, ki ima za posledico poškodbo naprave, potrošnik izgubi pravico iz naslova garancije, ker se je v garancijski dobi posegalo v napravo preko nepooblaščene osebe. Čeprav pristojno ministrstvo poudarja, da koncesionar odgovarja za odpravo poškodb zaradi neustreznega opravljanja storitev, komisija opozarja, da je odgovornost za škodo na napravah zaradi nestrokovnega dela dimnikarjev zelo težko dokazati.

Poročilo komisije