Delo komisij

Komisija Državnega sveta za lokalno samoupravo je 17. 11. 2009 podprla novelo Zakona o varstvu okolja, s katero se v prvi vrsti v slovenski pravni red prenašajo zahteve treh direktiv, ki se nanašajo na vključitev letalskih dejavnosti v sistem za trgovanje s pravicami do emisije TPG v Skupnosti, čezmejno sodelovanje v primeru onesnaženj zraka, kadar to sega na območje več držav članic, ter na vzpostavitev novega sistema trgovanja s pravicami do emisije TPG od leta 2013 naprej. Komisija je ostale predlagane spremembe oziroma dopolnitve, s katerimi želi predlagatelj izboljšati izvajanje zakona, podprla, med drugim tudi ukinitev okoljskih dajatev zaradi obremenjevanja okolja lokalnega pomena, ki predstavljajo nekonsistentno ureditev in je ne pozna nobena druga evropska država. Prav tako je podprla ustanovitev proračunskega Sklada za podnebne spremembe, katerega sredstva iz prodaje emisijskih kuponov na javni dražbi se bodo porabila za različne projekte z namenom zmanjšanja emisij toplogrednih plinov. Komisija je še opozorila, da bi kazalo razmisliti o spremembi uredbe, s katero se predpisuje okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, tako, da tisti, ki zaradi nezgrajene infrastrukture nimajo dostopa do vode in zato ne obremenjujejo okolja, ne plačujejo okoljske dajatve. Komisija je tudi podprla rešitev, po kateri Zdravstveni inšpektor ne bi več izvajal nadzora nad izvajanjem storitev dimnikarske službe. Na to je opozoril že Državni svet ob obravnavi zaključkov posveta o problematiki izvajanja storitev dimnikarske službe, ko je zavzel stališče, da mora javna služba v prvi vrsti ugotavljati skladnost naprav s predpisi s področja graditve objektov in tehničnih zahtev za proizvode ter na podlagi tega ugotavljati pomanjkljivosti

Komisija je tudi podprla predlagane spremembe in dopolnitve Zakona o graditvi objektov, s katerimi se v slovenski pravni red prenašajo zahteve direktive o storitvah na notranjem trgu ter o priznavanju poklicnih kvalifikacij. Glede na ugotovitev, da druge države članice EU še niso uveljavile zahtev omenjenih direktiv, je komisija v povezavi z pogoji članstva v zbornicah opozorila na možnost neenakega obravnavanja slovenskih ponudnikov storitev in dejavnosti s tujci. Postavlja se namreč vprašanje, ali bodo ostale države članice prenesle zahteve navedenih direktiv v svoj pravni red pravočasno in v enakem obsegu. Komisija predlaga predlagatelju, da preuči možnost uveljavljanja načela vzajemnosti v primeru vpisa v imenik zbornice z obveznostjo plačila članarine v primeru občasnega opravljanja storitev.

Komisija je soglasno podprla tudi predlagane spremembe in dopolnitve Zakona o prostorskem načrtovanju, saj je nujno podaljšati rok za zaključitev postopkov spreminjanja in dopolnjevanja še veljavnih prostorskih sestavin planskih aktov, predvsem pa poenostaviti in skrajšati postopke sprejemanja občinskih prostorskih načrtov kot temeljnemu dokumentu v občini, od katerega je odvisen njen razvoj. Z vidika zagotavljanja avtonomije lokalne samouprave in izvajanja izvirnih nalog občin je komisija podprla tudi predlagano rešitev, da namesto potrjevanja predloga občinskega prostorskega načrta Vlada sprejme le poročilo o njegovi usklajenosti in ga pošlje občini, pri tem pa opozarja, da občine v postopku usklajevanja pričakujejo alternativne rešitve. Kljub nekaterim pomislekom o pravnih posledicah morebitnega sprejema nezakonitega občinskega prostorskega načrta, pa komisija ocenjuje, da je primerno na občine prenesti odgovornost za sprejemanje občinskih prostorskih načrtov, saj je skrb za razvoj v prostoru njena izvirna pristojnost, medtem ko obstaja vrsta mehanizmov za izvajanje nadzora zakonitosti.