A R H I V S K A     S T R A N

Delo komisij

Komisija podprla Predlog zakona o socialnem podjetništvu

torek, 11.01.2011

Komisija za socialno varstvo, delo, zdravstvo in invalide Državnega sveta je na 47. seji, ki je bila 5. januarja 2010, obravnavala Predlog Zakona o socialnem podjetništvu. Predlog zakona so državni svetniki načelno podprli.

Navkljub podpori, pa je komisija v svojem mnenju opozorila na nerazrešeno temeljno nasprotje predloga zakona, in sicer, da je po eni strani socialno podjetništvo opredeljeno kot nepridobitna dejavnost, po drugi strani pa predlog zakona določa ugotavljanje in pravila za razporejanje dobička.
Prav tako je komisija opozorila na vrsto nedorečenih rešitev v predlogu zakona, ki se nanašajo na: določanje minimalnega števila zaposlenih v socialnih podjetjih, izločanje zadrug kot možnih ustanoviteljev socialnega podjetja, na neobstoj davčnih spodbud v obliki davčnih olajšav za socialne podjetnike, na pomanjkljiv in nestimulativen sistem podpornih storitev, ki neustrezno enači gospodarske družbe z nepridobitnimi zasebnimi organizacijami, ter na opredeljevanje dejavnosti socialnih podjetij kot tržno nekonkurenčnih, brez jasno postavljenih kriterijev za tržno nekonkurenčnost in organa, ki bo te kriterije določal.

Komisija je opozorila tudi na pavšalno zakonsko opredeljevanje področja dejavnosti socialnega podjetništva in s tem omejevanje dejavnosti, v okviru katerih se lahko izvaja socialno podjetništvo. Pri tem je podala konkreten predlog in sicer uvrstitev nove šifre dejavnosti ("socialno podjetništvo") v šifrant Standardne klasifikacije dejavnosti (SKD), saj so trenutno v predlogu zakona navedene številne deljavnosti, ki jih veljavna SKD ne pozna.

Kot najbolj problematično pa je komisija ocenila nedoločno ločevanje profitne in neprofitne dejavnosti v okviru iste pravne osebe in s tem povezano prejudiciranje nastanka neke vrste hibridnih pravnih oseb brez ustrezne pravne podlage.

Kljub številnim nedorečenostim v predlogu zakona je bila komisija mnenja, da je slednji z vidika sedanjih finančno-gospodarskih težav nujno potreben, saj daje podlage za zaposlovanje najbolj ranljivih skupin slovenskega prebivalstva na trgu dela, ki so sicer v veliki meri odvisne od javnih socialnih transferjev.